加强创新驱动发展，倡导创新创业精神，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合，大力集聚创新、创业人才与要素，打造新平台，培育新引擎，构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，形成创业创新的良好氛围，以创业带动就业，以创新促进发展，逐步提高经济增长的科技贡献率。加强自主创新能力建设，推进重大科技成果转化，重塑创新体系、培育新兴业态和开辟创新模式，有效增强发展的内生动力和内在活力，构建大众创业、万众创新的支撑体系，助力长春市中部创新转型核心区建设。

一、发挥科技创新引领作用

发挥科技创新在创新驱动中的引领作用，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，构建协同创新体系，强化科技成果转化，打造创新平台载体。

构建农业发展创新体系。围绕农业增效和农民增收，健全完善农业科技创新、农业技术推广和农民教育培训“三大体系”，加大农业科技成果的转化力度，提高农业综合生产能力。以农业科技创新与技术推广带动农业现代化建设。加强全县农村电商、农机信息化及物联网支撑体系建设，打造精准农业物联网应用示范。建设功能完善的农技推广服务网络。到2020年，农业科技进步贡献率达到80%以上，农业科技培训达40万人次/年以上。

加大科技创新扶持力度。在科技费用中建立企业创新研发基金，支持中小型科技企业建设实验室和工程技术中心，鼓励开展适销对路新产品的开发。促进产学研相结合，引导帮助企业与省内外著名高等院校、科研院所构建校企合作新机制，力争每一户科技型中小企业背后都有一所大学或科研单位提供技术支撑。重点推动拥有自主知识产权和专利技术产品的油母页岩开发、陶粒页岩开发、玉米秸秆资源综合利用、食品加工等项目申报国家和吉林省科技发展计划，促进技术专利产业化。集中优势力量，整合科技资源，打破区域、层级、界别壁垒，构建产业技术创新战略联盟，尽快攻克制约产业转型升级的关键技术、核心技术和共性技术。力争到2020年，全县高新技术企业发展到7家，高新技术产业增加值达到2亿元，每年争取国家、省科技计划项目5项以上。

二、优化创新创业孵化环境

完善创业扶持政策，培育创业创新公共平台，尊重和弘扬企业家精神，培育追求卓越、崇尚创新、开放包容的社会环境，把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎，激发全社会创新智慧和创业活力。

完善创业创新政策机制。着力解决创业融资难、税负重、门槛高等问题，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。建立创业带动就业专项补助和高校毕业生创业基金，加大创业担保贷款扶持力度，降低创业者的融资门槛。利用职教资源，加强高校毕业生创业培训，促进高校毕业生等青年创业，鼓励返乡农民工创业。加快建设科技型和互联网、电子商务型大学生创业园，鼓励和引导青年开展互联网、电子商务创业就业，推动电子商务推广服务中心与创客空间融合发展。加快推动中国创业实习网与农安县人民政府合作，创办中国·农安大学生智慧创业园区，建立一批“校园创业苗圃”，实施“众创空间—互联网平台—校园创业苗圃”三位一体运作方式，引导创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合，推动大众创业发展。

培育创业创新公共平台。充分利用政府投资和社会资本建设一批小微企业创业创新中心和孵化器，降低企业成长投资风险。健全创业服务平台，建立创业项目资源库，创建创业服务专家队伍。到2020年，依托工业园区和职教中心，创建10个创业实训基地，建设2个创业孵化基地。

三、强化创新创业人才保障

高度重视人才作用，大力建设人才队伍，建设广纳人才的政策与制度体系，强化创新创业的人才保障。

加强创新型人才队伍建设。实施人才强县工程和创新创业人才引进培养计划。加快引进行业性或复合型领军人才，着力培养具有自主创新能力的青年人才队伍。实施万名专家服务基层行动计划，加强基层专业技术人才队伍建设，做好对口援助、“三支一扶”等人才支持项目，健全人才向农村基层流动机制。

建立鼓励创新的人才政策。深化科技管理体制改革，完善科技成果转化和收益分配机制，建立与人才贡献相适应的激励机制，探索采取人才期权股权激励方式，收益分配重点向创新创业人才倾斜。完善人才评价制度，分类推进职称制度改革，创新高素质复合型技能人才和做出重大贡献的高技能人才评价方式。