提案人：刘竞先、何树军

实施扶贫攻坚是党和国家实现全面小康的重大战略，在县委、县政府的强力推动下，在全县上下的积极行动下，全县扶贫工作取得了明显成效。但在与贫困人口的对接调研中，发现有三分之一以上的贫困人口，年老体弱，无子女、无劳动能力。对其进行生产帮扶已不可能，对其进行生活帮扶，今年帮扶今年脱贫，明年不帮扶又会返贫，不是长久之计，不能从根本上解决问题。因此建议在实施扶贫攻坚工程中，加强乡镇敬老院建设，把这部分无子女、无劳动能力的贫困人口收归敬老院赡养，以实现永久脱贫目标。

建议解决方案：

1、新建扩建乡镇敬老院。积极向上争取资金，同时县、乡加大投入，新建扩建乡镇敬老院，建筑规模应满足收容需要；

2、提高敬老院服务标准。目前有些老人不愿去敬老院，主要原因还是敬老院条件不高。新建、改建、扩建敬老院，软、硬件条件要达到宾馆级水平，使老人在住宿、饮食、医疗、娱乐等方面享受宾馆级待遇、小康级水准；

3、做好老人入院的善后处理工作。一是原有房基地收回集体按价补偿；二是原有承包地由村委会负责转租，租金及粮食补贴等交给老人；老人原享受的低保、养老补贴不变，继续发给老人做零用钱。如此可以一次性投入，永久性脱贫；

4、拓展乡镇卫生院的医疗服务功能，做到医养相结合，提高特困人员的就医条件；

5、发展农副业，做到自给自足。招聘乡里的低龄老人为管理人员，为老人提供再就业的机会；

6、发挥扶贫单位及社会扶贫人员的作用，为特困人员捐资捐物，提高特困人员的生活条件。