第二章 发展战略与目标

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和县委十三届五次全会精神，充分把握国家深化农村综合改革和实施“一带一路”战略，全面贯彻“四个全面、四优统筹”战略布局，以推动产业转型升级和结构调整为主线，以深化农村综合改革为驱动力，以关注民生福祉和社会事业建设为出发点，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展思路，大力实施“创新驱动、统筹协调、生态绿化、民生优化”四大发展战略，继续深化推进“创新工业强镇、现代农牧大镇、特色文化名镇、生态宜居美镇”建设，为全面建成小康社会努力。

二、发展战略

（一）创新驱动发展，充分顺应“互联网+”的发展趋势，着力完善科技创新体系，大力提升科技新能力，鼓励“大众创业、万众创新”大力引进、培育各类创业孵化器，生产力促进中心等服务机构，注重建立健全创新创业人才汇聚体制机制，建立多层次创新政策体系、服务体系、投融资体系等，形成综合创新业生态体系。

（二）统筹协调发展。突出有序均衡，着力实现“产业协调、区域协调、城乡协调”。积极优化产业结构，促进农业现代化，推进新型工业化，建设特色化现代化服务业体系，积极承接长春市返城进郊产业，加快完善农村基础设施和公共服务设施建设，推动公共服务均等化和共享发展，实现城乡一体化和城乡统筹发展，建设宜居业和谐发展新乡镇。

（三）生态绿色发展。围绕省西部生态经济区建设，把生态文明建设放在突出的战略地位，优化生态空间格局，围绕波罗湖、莫波泡子、老雁坑湿地草原等核心生态资源，实行最严格节能减排新技术，大力发展循环经济，打造绿色宜居乡镇和美丽乡村。

（四）民生优化发展。把提高群众的生活水平最为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“以民为本、为民解围、为民服务”的宗旨，以保障和改善民生为重点，加快推进各项社会事业建设，建立健全社会保障体系，创新扶贫机制，开展精准扶贫，积极利用社会资本建设养老服务体系，努力实现公共服务均等化。推进依法治镇，加强社会治理和公共安全管理，建设平安镇。

三、发展目标

（一）发展目标

充分发挥巴吉垒镇的资源优势，生态优势，不断推动传统产业转型升级，加快农业现代化进程，大力培育和发展战略性新兴产业，努力发展现代服务业，大力发展具有巴吉垒特色的文化产业，不断完善基础设施建设，不断提升公共服务能力和水平，不断推进社会事业建设和城乡一体化，着力推进生态文明建设，把巴吉垒镇打造成为新兴工业强镇，现代农牧大镇，特色文化名镇，生态宜居美镇。

（二）主要指标

1、经济总量稳步提升。到2020年，巴吉垒镇生产总值15亿元，年均增长7%。第一产业增加值6亿元，年均增长5%；第二产业增加值5亿元，年均增长8%；第三产业增加值4亿元，年均增长10%。产业结构为40:35:25.社会固定资产投资10亿元，年均增长6.6%；社会消费品零售总额9亿元，年均增长5%；全口径财政收入3000万元，年均增长8.7%。

2、小城镇建设不断优化。到2020年，巴吉垒镇小城镇化格局更加优化，综合承载能力明显增强，发展水平和质量稳步提升。到“十三五”期末，全镇户籍总人口控制在55000人，常住人口城镇化率25%左右。

3、社会建设逐步健全。到2020年，巴吉垒镇基础设施和公共服务设施更加完善，基本公共服务水平不断提高。到“十三五”期末，高中段教育入学率100%，失业率5%；基本养老保险覆盖率85%以上；失业保险覆盖率50%；农村常住居民人均可支配收入15000元，年均增长9%。

4、科技发展不断进步。到2020年，科技创新体系不断完善，科技创新对于产业转型升级的驱动力不断显现，高新技术产业增加值百万元以上。全镇万人拥有科技人员300人以上。

5、资源环境显著改善。到2020年，生态建设与修复不断加强。环境质量和生态状况得到进一步改善，循环经济得到进一步发展。到“十三五”期末，耕地保有量22326公顷，镇区生活污水集中处理率70%；农作物秸秆综合利用率80%；森林覆盖率20%。