同志们：

这次全会是在宏观经济形势异常复杂严峻、县域经济社会发展面临“十二五”收官和“十三五”谋划的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省市会议精神，客观总结2015年工作，科学谋划2016年乃至今后一个时期的发展任务，动员全县上下，以奋发有为的精神状态，全力开创农安经济社会发展新局面。

一、2015年工作

2015年，县委在县人大、县政府、县政协班子的强力支持下，调动一切积极因素，不断巩固和发展统一战线，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，团结带领全县广大干部群众，沉着应对，统筹摆布，主动适应经济发展新常态和作风建设新要求，以精神上行化解经济下行，用工作担当破解发展难题，保持了经济平稳发展、各项社会事业协调并进的良好态势。

1、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和吉林调研重要讲话精神。把宣传贯彻作为首要政治任务，教育引导全县上下切实以讲话精神武装头脑、推动工作。坚持领导带头、深学深悟。对总书记的重要讲话，县委都及时通过召开常委（扩大）会、理论中心组学习会等形式进行学习传达，常委班子成员以身作则、率先垂范，带动全县形成了浓厚的学习氛围。坚持组织推动、全面贯彻。统筹安排、周密部署全县学习活动，层层开展专题学习研讨，精心组织系列宣讲和培训，使讲话精神深入人心。坚持学用结合、以知促行。结合总书记对吉林争当农业现代化排头兵的期望，我们积极谋划推进现代农业发展，得到了省委、省政府的大力支持。

2、扎实开展“三严三实”专题教育。牢牢把握总体要求，着力抓好“关键动作”，坚持从严从实，全力将专题教育引向深入。突出抓好领导干部带头讲党课。全体县级领导以身作则，多层面讲党课，以高质量党课为专题教育开局定调。突出抓好专题学习研讨。创新研讨方式方法，通过召开县委理论中心组学习会进行集中学习研讨，四大班子成员交错进行中心发言，得到了中组部回访组的高度评价。突出抓好民情恳谈。强化问题导向，县级领导亲赴“四个一线”^[1]，走遍了所有包联村，共征求意见建议940条，解决群众切身利益问题830个。突出抓好专项整治和立规执纪。针对存在的共性问题和群众反映强烈的问题，集中开展干部档案“三龄两历一身份”^[2]、基层干部损害群众利益问题等专项整治行动，注重教育成果的转化运用，形成了推动工作的强大动力。

3、全力保持经济平稳健康发展。面对宏观形势复杂多变、经济下行压力较大的不利局面，我们始终扭住事关全局的重大问题不放松，着力提高经济发展质量和效益，经济运行稳中向好。坚持把稳增长作为经济工作的首要任务。坚持“抓大不放小”，滚动推进30个重大项目，积极帮助新大石油、亚泰水泥、泰盟机械等骨干企业渡过难关，支持中小微企业快速发展，全县规上企业户数达到145户。以“一会一活动”^[3]为契机，成立县级领导招商团开展叩门招商，成功签约项目69个。全县新建续建项目158个，旺旺乳制品、富士康科技产业园、现代轻工产业园等一批重大项目相继开工建设，全县工业固定资产投资达179亿元，同比增长17.6%，地区生产总值预计达410亿元，同比增长7.8%。全力推进产业结构优化升级。农产品加工和装备制造两大支柱产业发展势头强劲，12家企业入驻合隆模具智能装备产业园，路通轨道客车二期投产运行。生物医药、生物质、通信技术等新兴产业快速崛起，修正药业开工建设，吉林省钟药师药业有限公司成功在Ｑ板^[4]上市，填补了我县上市企业空白，新安药业和胜昊通信年底有望登陆新三板^[5]和创业板^[6]。服务业提速发展，金马商城正式营业，剑鹏马城和辽金时代观光园进入国家和省级AAA旅游景区行列，宝塔游园建成并对游人开放，全县旅游业产值大幅增加。大力推进农业现代化。现代农业规模不断壮大，聘请农业部工程建设服务中心编制《国家现代农业示范区发展建设总体规划（2015—2020年）》，集中打造了农安镇两家子现代农业产业园、合隆陈家店智能温室等6个现代农业示范区。农业抗风险能力进一步增强，全年投入资金1.5亿元，重点实施了中小河流治理、电排站维修等农田水利工程。全县农机总动力、主要粮食作物耕种收综合机械化水平、市级以上农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社等多项指标全省领先。克服灾情和市场影响，粮食和肉类产量总体保持平稳，现代农牧大县地位进一步夯实。

4、着力推动全面深化改革各项重点任务。年初确定的6大领域294项改革任务已完成272项，完成率92.5%。县级层面确定的政府公共服务平台建设、融资平台打造、互联互通建设等13个重点课题均取得了良好效果，市委改革办给予“步子稳、程序准、创新点多、与发展结合紧密”的高度评价。法治农安建设成效显著。依法治县深入推进，法治建设十件实事取得明显成效，创新开展“一村（社区）一顾问”活动，依法行政的约束力不断加强，司法公信力进一步提高，法治建设对社会治理体系的支撑作用不断增强。简政放权工作扎实推进。全县34家具有行政审批职能的单位全部进入政务大厅，39项工商登记前置审批事项目录严格执行“先证后照”，审批项目由424项减少到288项，积极推行“权力清单”，规范了部门行政职权。合隆镇“扩权强镇”试点全面启动。民营经济综合配套改革深入实施。大力推行“五证合一、一照一码”^[7]，全县新增注册市场主体6415户，增长19%，新登记的私营企业714户，增长20%。青年电子商务推广服务中心平台作用进一步发挥，12家小微团队实现零成本创业，取得了良好社会效果，全年累计实现线上交易额5000余万元。民营经济预计实现主营业务收入1326亿元，同比增长7.6%。通过改革创新破解难题、探索新方法成为广大干部工作的新常态。

5、突出抓好城乡建设发展。城乡面貌在统筹推进中持续改善，城乡建设水平大幅提高。坚持科学规划引领。委托同济大学和辽宁省城乡规划设计院共同修编城市总体规划。高标准编制了《太平池生态经济区总体规划》《太平池国家湿地公园总体规划（2015—2019年）》，为城市发展、生态建设的科学布局和规范化推进打下了坚实基础。县城开发建设取得重要成果。在房地产市场持续低迷的情况下，全县房地产开发总面积达到152万平方米。争取银行政策性贷款20亿元，用于统购存量房回迁安置，被住建部誉为棚改“农安模式”。城市建设管理水平稳步提升。完成了德彪街、兴华路、农安大路三条精品街路建设，高标准绿化迎宾路、县城北出口，完成府前广场提升改造。拥水公园完成一期工程，并实现“引水入城”，彻底改变了农安县城没有活体水系的历史。深入开展城市环境综合整治百日会战，城市环境得到改善。小城镇建设快速推进。合隆镇全省新型城镇化试点工作进展顺利，开创了“产业兴旺、环境优美、民生改善”的良好局面，被誉为全省“新型城镇化的一面旗帜”。全县累计投入城乡建设资金近2亿元，道路交通、供水供暖、垃圾污水处理等基础设施不断完善，各乡镇建设面貌焕然一新。生态优势巩固加强。全年完成林地清收1.2万公顷，完成农防林更新改造269公顷。波罗湖应急补水工程稳步推进，为生态环境修复提供坚实保障。积极探索秸秆综合利用和禁烧工作长效机制，工作经验得到农业部和省市领导的高度评价。切实加大环境监测力度，针对违法排污企业开展一系列专项行动，全县环境质量持续优化。积极开展村屯环境卫生整治，“美丽乡村”建设实现了点上突破、面上提升，城乡生态建设成效日益显现。

6、持续加大保障和改善民生力度。想百姓之所想，急百姓之所急，坚持把民生改善作为工作的“指南针”，着力提升了百姓的幸福指数，为幸福农安建设奠定坚实基础。突出抓好就业工作。新开发就业岗位8200个，新增城镇就业7600人。完成农村劳动力转移就业33万人，实现劳务经济收入59亿元。社会公共服务不断优化。县乡村三级医疗服务体系逐步完善，县医院与吉大二院，县中医院与吉大一院、省中医院分别建立了医疗联合体；新建100个标准化村级卫生室。医改工作深入推进，全国公立医院改革研讨班专程赴我县考察学习。农安四中、合隆长春职教园、合隆实验中学等学校建成使用。扎实做好民生实事。《2015年幸福农安行动计划》确定的106项民生实事全部完成，新修农村公路120公里，完成农村安全饮水工程62处，解决了258个自然屯、10万人的饮水问题。县城标准化社区建设快速推进，完成了良政、绅士、新龙等11个城市社区用房建设任务。平安农安建设稳步推进。信访事项及时受理率100%，按期办结率91%，全国“两会”、“9﹒3”阅兵、五中全会等重大会事均实现进京非访“零登记”，全县信访存量和新增访量实现“双下降”。安全生产责任体系进一步完善，全年没有发生重大安全生产事故。深入开展“平安细胞”创建活动，完善矛盾纠纷排查化解机制，严厉打击各种刑事犯罪，推进巡逻防控转型升级，提高见警率，视频监控网络进一步向村、屯延伸，群众安全感、满意度不断提升，社会大局和谐稳定。

7、大力加强宣传思想文化工作。唱响主旋律、打好主动仗、凝聚正能量，为全县发展提供了强大的思想保证、舆论支持和精神动力。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和吉林调研重要讲话精神，充分利用“黄龙府大讲堂”、网站专栏、“草根”宣讲团等形式进行广泛宣传，强化了党的理论武装工作。围绕掌握意识形态工作领导权主动权，通过做大中心宣传、做强典型宣传、做优舆论宣传、加强网络管理等形式，提高了舆论宣传引导能力。围绕推进社会主义核心价值观具体化系统化建设，深化拓展“农安好人﹒引领风尚”主题实践活动，高宝华获得“第五届全国道德模范提名奖”荣誉称号，叫响了“农安好人”品牌，崇德向善的价值追求蔚然成风；开展“写家信、晒家规、助成长”主题实践活动，推动了道德建设向基层延伸，带动了社会整体文明程度提升。围绕促进文化繁荣发展，成立黄龙戏传承保护基金会，大型历史故事剧《兴国皇太后》作为全省优秀戏曲剧目晋京展演，赢得巨大反响，文化产业市场化进程进一步加快。围绕提升群众文化生活水平，图书馆、文化馆、博物馆免费开放，服务功能进一步加强。成功举办第六届黄龙府文化艺术节、长影乐团室外大型交响音乐会，提升了节庆品位。围绕打造开放农安，举办了上海县域经济发展专题培训班、2015中国长春农安马文化旅游节暨国际马术邀请赛、首届全国智慧人才创业大赛东北华北区域决赛、中国﹒农安首届“互联网+”^[8]高峰论坛等活动，全面提升了我县开放层次和水平。围绕提振广大干部群众干事创业热情，开展了“农安要发展，我该怎么办”大讨论活动，谋事担当、主动作为的意识逐步形成。

8、全面加强党的建设。主动适应从严治党新常态，从严从实抓好党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。领导班子和干部队伍建设进一步加强。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，实行实名推荐制度和谈话责任告知制度，共调整、交流、提拔乡局级领导11批次，调整交流140人，提拔80人，干部选拔任用工作的科学化、规范化水平进一步提高，社会反响良好。在干部监督上，对46名乡局领导进行了届中和离任经济责任审计。基层服务型党组织建设全面夯实。实施村部升级改造工程，规范化改造了305个村，新建村部47个，基层党建保障水平大幅提高。狠抓发展壮大村集体经济工作，申请省级新型村集体经济项目扶持村188个，争取资金940万元，全年基层党建经费全口径支出7110万元。坚持把“抓书记”作为重要方法，研究出台了“一个意见、六个办法”，建立健全了县乡村三级党建责任体系。全县24个县直部门和所有乡镇开展了预约式、巡回式、代办式、领办式“四式”服务，“下沉式”服务联动体系进一步完善。积极配合做好巡视工作。从今年4月20日开始，省委第三巡视组对我县进行了为期10天的集中巡视。县委对巡视工作高度重视，全力配合巡视组开展工作，将巡视组反馈的5个方面问题细化为28个具体问题进行整改。同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固整改成果，为推进从严治党提供了有力支撑。狠抓党风廉政建设和反腐败工作。以查处违反中央“八项规定”精神、整治群众身边的“四风”和腐败问题为重点，开展了清理滥发津贴补贴、违规购买公车等五个专项行动。共查处违反中央“八项规定”精神和整治“四风”方面违纪案件15件，处分15人，对5起典型案件在全县进行了通报。同时，加强了对违法违纪案件的查处，全口径立案251件，查办同级管理干部案件21件、22人，处分党员干部275人，以整肃风纪的实效赢得了群众支持。预防职务犯罪警示教育基地即将启用，将对我县加强警示教育、浓厚廉政氛围，起到巨大推动作用。