提案人 杨聃、李双成

农安县是传统农业大县，是我省农业发展的潜力区域，也是现代农业发展的主战场。该地区的农业与农村发展对于保障全省乃至全国的粮食安全有着非常重要的意义。

近几年，在农安县委、县政府的正确领导下，全县经济取得了平稳发展，个别乡村建设取得了辉煌的成就，生活环境得到了改善，生活质量得到了提升。但目前城乡经济社会发展还存在着极大的不平衡性，尤其村与村之间的差距还在不断扩大，有的村农业基础设施薄弱，农业生产保障能力不强；先进生产技术推广难，科技支撑作用减弱；农业生产的市场化服务组织发展滞后等现实问题。在公共资源共享分配，公共财政服务上尚存在着较大差异。

为此，提出以下几点建议：

一、完善区域规划布局，建设农安地区粮食生产主体功能区

发展农安县的现代农业，必须立足于保障粮食安全，坚持不懈地发展粮食生产，着力提高生产能力。在稳定现有补贴的基础上，扩大补贴范围，提高补贴标准，完善补贴办法。让老百姓切实感受到搞粮食生产不比搞工业“吃亏”；

二、积极推进农业产业化经营

把农产品加工业作为主攻方向，建设农安食品工业大区。现代农业就是高效农业，延长产业链，实行产业化经营是发展现代农业的必由之路。农安地区要以主导产品为基础，建设大基地，培育大产业，打造“大龙头”。发展“一村一品”，合理布局，优势先发。要从粗加工向精深加工提升，向食品工业发展，把原料基地变成食品加工基地，把“粮仓、肉铺、菜园”变成农安“大厨房”。在工业兴县中把农产品加工园区作为重要组成部分抓好抓实；

三、加强农业基础设施建设，建设资金向相对落后农村倾斜

现代农业必须有与之相适应的条件和基础设施。扩大公共财政覆盖农村的范围，加快农村基础设施投入的力度。在建设资金上要向相对落后农村倾斜，除了“302国道经济带”，还要争取和修善更多的省道、县道、乡道。在项目投入上加大力度，带动当地农业产业，通过支持与扶持，逐步缩小村与村的差别，实现共同富裕，实现城乡一体化，最终才能达到全面小康；

四、深化农村改革，不断创新农业经营机制

从实际出发，进一步深化农村改革，在现代农业建设中，打破瓶颈制约，创新农业经营机制。一是以土地流转为抓手，创新土地规模经营机制；二是以合作经济组织为依托，创新农业经营管理机制，进一步提高农民、农业组织化程度；三是以村庄治理、整村推进为抓手，统一规划，加快新农村建设；四是大力发展农业产业化，创新企业、农户利益协调的分配机制。