凝心聚力 创新实干

全面开创农安经济社会发展的新局面

——在县委十三届七次全体会议上的报告

（2016年9月14日）

 

同志们：

深秋九月，硕果压枝；魅力古城，活力绽放。在这满载着收获的金色季节，我们在这里隆重召开中共农安县委第十三届七次全会。这次全会既是县委班子换届调整到位后召开的首次全会，也是十三届县委履职任期即将收官的最后一次全会；既是一次承上启下、继往开来的大会，也是一次完成使命、再谱新篇的大会，具有极其深远和十分重大的意义。本次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是庆祝建党95周年大会重要讲话精神，认真落实省委十届七次和市委十二届九次全会部署，回顾总结前8个月工作，安排部署后4个月任务，动员全县上下进一步统一思想，凝聚共识，把握机遇，创新实干，努力开创农安振兴发展新局面。

下面，我代表县委常委会向全会报告工作，请予审议。

一、正视成绩，抢抓机遇，进一步增强在县域发展中打先锋站排头的决心和信心

年初以来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和各县市区竞相提标加速的外部环境，在中央和省市的坚强领导下，全县上下坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，牢牢抓住扩权强县重大历史机遇，在融入省市大格局中找准定位，在趋利避害中保持定力，在较真碰硬中攻坚克难，在放眼全局中积极作为，在对标高位中狠抓落实，全县上下呈现出经济运行高开稳走、民生福祉大幅改善、城乡面貌提档升级、社会大局和谐稳定的良好局面。截至8月末，实现全县地区生产总值224亿元，增长8.3%；全口径和地方级财政收入15.5亿元和7.9亿元，增长2.9%和17.2%；规上工业总产值238.9亿元，增长16.4%；完成全社会固定资产投资203.4亿元，增长25.1%；社会消费品零售总额66.6亿元，增长12%；工业用电量达到4.7亿千瓦时，增长6.8%；工业用地量达到142.7公顷，增长30.8%。各项主要指标呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提升的态势，在长春市外县市和全省扩权强县试点县中均处于领跑水平。这也为我们在新的起点上，实现新一轮又好又快发展奠定了坚实基础。

一是全力推进思想解放，进一步营造了奋发有为的强大气场。扎实开展了以“抢抓机遇、创新发展”为主题的解放思想大讨论活动，在解放思想中深化认识，在深化认识中加压提标，在高位对标中推动落实，通过开展“建功立业共圆农安梦”等一系列活动，深入查摆问题，深挖思想症结，深度进行整改，用创新思维打开思路和破解难题，推动解放思想内化于心、外化于行、落地生根、开花结果。动员和号召全县干部群众“立足长春看农安、放眼全省看农安、走向全国看农安”，主动向发达县份章丘市看齐，明确新的坐标，革除思想顽疾，激发创业热情，凝聚发展气场，进一步增强了广大党员干部凝心干事、创先争优的行动自觉，强化了“打先锋、站排头”的责任意识，为县域经济发展注入了强大的源动力和正能量。

二是全力推进改革创新，进一步激发了加快发展的内生动力。从激发市场主体活力入手，全面推进重点领域改革，研究确定371项改革任务、13项创新课题，高位统筹调度，全方位跟踪实施。制定出台了加快企业上市的若干意见，为企业上市提供服务，扫清了创新发展的体制机制障碍；“一村（社区）一律师”工程全覆盖，得到省、市司法部门的好评；行政审批制度改革、整治“不作为、慢作为”、推进农业转移人口市民化等多项改革成效明显；“互联网+政务”“互联网+公安”等先进科技得到广泛应用；全面放开户籍限制，实施农民进城购房补贴政策，加速了农民到市民的步伐，加快推进各项综合配套改革，使广大群众享受到了最便捷的服务和最大限度的实惠。

三是全力推进经济发展，进一步迈出了转型升级的坚实步伐。牢牢扭住“夯基、扩量、提质”三大关键环节，狠抓招商引资、项目建设、结构调整和产业培育不动摇。开工建设项目147个，完成工业固投134.7亿元，增长24.6%；实际引进内外资60亿元和1.1亿美元，均大幅增长，远远超出续时进度。积极推进现代农业示范区建设，调减玉米播种面积150万亩，实施18.2万亩高标准农田项目建设和黑土地保护工程，被农业部授予全国全程农业机械化示范县荣誉称号；畜禽总量和肉类总产量稳步提升，畜牧业总产值达到64亿元。设立服务业发展奖励资金，重点推动10大行业67个服务业项目，建设电子商务产业园、众创产业园和全省第一家县级云数据平台，工农联动、三产融合步伐不断加快，县域经济结构和发展品质明显提升。

四是全力推进城乡建设，进一步提升了宜居宜业的城市形象。高标准推进城乡建设和管理，继续实行货币化补偿异地安置政策，推广运用“农安棚改模式”，融资16亿元实施23万平方米棚户区改造；新开发楼房40万平方米，新建商品房5000套。大力推进基础设施建设，投资6300万元，对7条街路供水管网进行改造；启动第三净水厂建设，充分满足市民用水需求；大力实施滨水生态治理，扎实推进音乐喷泉、宪法主题公园、文化馆；精心规划建设体育馆、孙军篮球学校和烈士陵园。全面实施道路交通、公共服务设施和西部生态项目，扎实推进城乡环境卫生整治，城市品位和文化内涵进一步提升。

五是全力推进民生事业，进一步构筑了以人为本的保障体系。统筹推进生存性民生、保障性民生和发展性民生，开发就业岗位5943个，新增就业5236人；转移农村劳动力32.6万人，实现劳务收入43亿元。牢牢抓住精准这一关键，稳步推进脱贫攻坚，全县完成脱贫3525人。持续推进教育公平，高考连续实现“零信号、零失误、零违纪、零举报”目标。深入推进公立医院改革，县医院扩建项目顺利实施。成功举办“黄龙杯”全国马术冠军赛暨马文化旅游节。大力推进法治农安建设，深入开展安全生产专项整治，全面落实信访工作责任制，社会大局保持和谐稳定。

六是全力推进党的建设，进一步增强了富民强县的组织保障。深入开展“两学一做”学习教育，创新开展了争做“六个表率”和换位体验等活动，得到巴音朝鲁书记的充分肯定。加大财政资金投入力度，整体实施了村级阵地整体提升等工程，有序推进社区、非公企业和社会组织党建工作，圆满完成村级“两委”换届工作。全面贯彻“三严三实”“四讲四有”和好干部“五条标准”等要求，形成了凭能力用干部、以实绩论英雄的用人导向。全面强化“四种意识”，认真落实“两个责任”，驰而不息纠正“四风”，始终高悬反腐“利剑”，进一步净化了党风、政风和社会风气。此外，统战、双拥、老干部、国防动员等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用得到充分发挥，努力营造了和谐团结、政通人和、风清气正、干群同心谋发展的良好政治生态。

回顾总结前八个月的工作，全县上下干群一心，通力合作，迎难而上，务实奋进，变挑战为机遇，变压力为动力，在艰难中寻求突破，在困局中逆势前行，在实干中凝聚气场，在创新中赢得先机，取得了一份份难能可贵的成绩，获得了一项项值得欣慰的荣誉，充分体现了各级干部“凝心、聚力、干事”的精神风貌。各项成绩的取得，是省市坚强领导、高位推动的结果，是全县四大班子同舟共济、群策群力的结果，是各乡镇、各部门、各单位及社会各界务实奋进、克难攻坚的结果，是广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表农安县委，向一直以来关心、支持和参与农安改革发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更要看到有利形势下的不利因素。当前，全县经济社会发展正处在爬坡过坎、转型晋位的特殊历史时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在，既有经济形势错综复杂、增速放缓、供给不足、需求减弱相互交织的共性问题，也存在底盘不大、增速不稳，结构不优、质量不高等自身个性问题。虽然，前八个月主要经济指标与去年同期相比有较大幅度增长，实现了“十三五”的开门红，自身纵向比有较大提升，处于省市县域板块前列，但是以放眼全局的视野进行横向对比，还存在很大差距，同步实现做大总量和提升质量必将经历一个较长的过程，经济走势调头向下的可能性仍然存在。同时，我们在城市建设、民生改善、社会治理、从严治党等方面也存在一些不容忽视的突出问题，这些都需要我们务必高度重视起来，切实增强忧患意识、责任意识、担当意识，及时采取有力措施，全力以赴推动农安经济实现新跨越。

二、突出重点，提标加压，全力开创农安经济社会发展的崭新局面

“百舸争流千帆竞，敢立潮头唱大风”。当前，农安的发展正处在“扩量、提质、升级”的转型期、机遇期和挑战期，我们站在了新的历史起点上，面对组织的厚望和人民的期望，必须以一种“从大局着眼、与高标看齐、向争先发力”的决心和勇气，以勇争第一、勇拔头筹，永不退缩、永不言败的胆识和魄力，以“泰山压顶不弯腰，越是艰难越向前”的意志和豪情，增强狠抓落实的创造力、推动力、执行力和持久力，坚决在必保完成序时进度基础上，确保年末超额完成既定目标任务，推动农安经济社会发展向着更高、更强、更远的目标攻坚冲刺。

第一、突出激活力、增动力，着力打造创新驱动发展新优势。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。在开启“十三五”伟大征程、全面建成小康社会攻坚决胜的关键时期，中央专门召开了全国科技创新大会，习近平总书记围绕建设世界科技强国进行了深刻论述，开启了创新引领发展的新征程。我们要深刻领会创新是顺应发展大势的必然选择，是加快幸福农安建设的必由之路，通过全域创新为全县经济健康发展提供持久动力。一要积极搭建创新发展的新平台。实施创新驱动战略，是应对新常态的现实选择，是省市全会的核心主旨，是摆在我们面前的重大历史使命和责任担当，既关乎当前、又关乎长远。要加大创新工作扶持力度，细化分解全县创新重点目标任务，强化对园区、乡镇、部门创业创新能力和效果的考核，严格兑现奖惩。要加大部门统筹联动力度，加快建设“互联网＋”创业网络服务体系，探索建设一批小微企业创业创新基地和平台。要加大金融扶持力度，充分利用省市中小企业助保金池，争取更多金融创新项目。二要增强创新发展的新动力。创新是国之利器，国家用之以强，企业用之以赢，我们要把创新当作“第一生产力”“第一动力”和“第一资源”，做好“高”和“新”两篇文章。要开展重大产业研发攻关，积极申报省级、市级研发中心，对取得发明专利和实用专利并投入应用的，给予一定奖励。统筹推进科技管理、品牌组织、商业模式“协同创新”，促进政企学“融合创新”，实施引进来与走出去“合作创新”，加快全产业链技术创新和企业科技成果产业化步伐。三要大力开创崇尚创新的新局面。深化行政审批制度改革，积极推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，持续释放“双创”动力；充分激发全社会创新活力，加快在全社会形成尊重知识、尊重创新的舆论导向，让创新者在追逐梦想中获得回报，在成果应用中体现价值，在成果转化中创造财富，使创新力量在经济社会发展全领域充分涌动。

第二、突出扩规模、提质量，着力构建三产融合发展新格局。产业是立县之本、强县之基，产业兴、经济兴，产业强、农安强。要按照“优一、强二、兴三”的目标，着力构建以现代农业为基础、工业服务业双拉动的现代产业格局，不断扩大总量、提升质量，促进三次产业同步提升、融合发展。一要加快推进农业现代化建设。紧紧抓住扩权强县的战略机遇，大力发展农产品加工业、农业服务业，加快绿色农产品生产基地建设和品牌培育，促进现代农业“接二连三”，提高市场竞争力。以推进标准化、规模化、品牌化畜牧业为方向，纵深推进“一线四点”12个现代精品牧业基地建设，积极打造康大兔肉、华正猪肉、农安挽马等特色品牌。重点做好农村集体资产产权制度改革试点后续工作，积极培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体，全面提升农业经营的集约化、组织化水平。二要强力推进工业化进程。稳增长的关键在工业、重点在工业、难点也在工业，要立足大招商、招大商，努力做大经济“底盘”。要以项目为依托，解决好“拿什么招商”的问题；以园区为载体，解决好“往哪里招商”的问题；以产业为基础，解决好“招什么商”的问题，瞄准跟住盯紧世界五百强、国内五百强和央企国企，争取成功签约一批大项目、好项目。项目是点，产业是线，经济是面。要加大项目推进力度，突出项目这个“定海神针”的作用，坚持“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”，加快项目建设进度，促进产业壮大和集聚。加大园区转型升级力度，清理整顿园区闲置土地和厂房，通过腾笼换鸟盘活闲置资源，提高土地利用率，实现提质增效与集约用地的“双赢”。加大包保服务力度，帮助新大、华正、众品等骨干企业开拓市场，加快产品结构调整；认真落实扶持企业上市的各项政策，着力培育一批产业带动强、科技含量高、财税贡献率大的“小巨人”企业。三要推动现代服务业发展壮大。坚持拉长优势和补齐短板并重，以“三产”融合试点县为契机，推动服务业向规模化、专业化、高端化、集聚化转型。坚持以《服务业发展规划》为统领，积极构建“一核三带多节点”的服务业发展格局。突出重点行业领域，优先打造现代物流、电子商务、现代旅游、居民服务、养老养生等新兴产业，促进服务业与工农业协同发展、跨界发展，加快构建特色化发展体系。积极争取上级支持，加强与省市发改部门的联系，做好项目包装申报，努力争取服务业引导资金，以及粮食仓储、教育、卫计、经贸等专项资金。加强政策扶持和宣传引导力度，提高政策的含金量和带动力，吸引各大服务业企业落户农安。

第三、突出建精品、增内涵，着力提升城乡建设管理新档次。牢固树立经营城市理念，以服务经济发展和满足居民需求为导向，突出黄龙文化内涵，体现农安品味特色，推动城市功能、形象、品位和环境的全面提高，努力建成本地人自豪、外来人羡慕的宜居宜业、富有活力的现代化城市。一要推动县城扩能提档升级。按照“一主一副三轴四点”的总体布局，强化规划的刚性约束，压缩弹性空间，注入历史文化、生态环保、现代人文、综合信息等因素，塑造城市之魂。围绕中等城市建设目标，积极拓宽融资空间，继续推进棚户区改造，稳步推进房地产市场开发，加快体育场、净水厂、市政道路、生态治理项目、垃圾发电项目等建设，在扩容量、强承载、建精品上下功夫，努力打造“绿色、人文、智慧、开放”的新型县城。二要统筹加快镇村建设步伐。以全局的思维和视野，梯次推进、分类实施，努力实现“做强、做大、做活”的目标。以合隆镇为副中心，加大“三产融合”“产城融合”力度，加强镇区承载和公共服务能力，吸纳更多的人流、物流、资金流和信息流，持续提升新型城镇化示范水平。以伏龙泉、哈拉海、靠山等节点镇为重点，因地制宜发展商贸物流和特色产业，辐射带动周边乡镇同步发展。加快各大出口和门户村屯的规划打造，全面提升农安对外形象。三要提升城乡综合管理水平。充分发挥城管委职责作用，加强对县城街路、广场、公园、市场、商铺的管理。依托“智慧城市”建设，引入信息化、数据化管理手段，建立群众监督反馈机制，不断提升城市现代化管理水平。抓好农村厕所改造，坚决、全面完成1500户改厕任务，谋划安排好明年的改厕工作。鼓励以政府购买服务的方式，加强乡容村貌管理，深入开展城乡环境综合整治，不断提升人民群众的舒适感和满意度。

第四、突出强治理、优环境，着力提升生态文明建设新水平。生态文明是社会进步的重要标志，绿色发展是改善环境的迫切需要。要按照“一核三区”的生态安全布局，切实抓好生态文明建设的各项工作任务，努力改善生态系统，提高生态效益。一要强化水域项目治理。加快推进河湖连通工程，全面完成松城灌区部分渠道、农道桥重建、波罗湖应急补水等工程建设；加快推进伊通河重点段治理工程，做好44公里河道、46公里堤防治理，确保年底全部完工。二要强化湿地公园建设。尽快完成《太平池国家湿地公园建设可行性报告》，确保500万元资金尽早到位，为湿地公园前期建设提供保障；统筹做好节水农业示范基地和国家湿地公园项目招商工作，加快推进湿地公园道路、栈道、码头等基础设施建设。三要强化生态环境整治。认真落实大气污染防治行动计划，全力抓好燃煤锅炉、挥发性油气、机动车污染排放、餐饮业油烟等专项治理；加强空气质量监测，突出抓好秸秆禁烧综合利用；以建筑工地、娱乐场所、小商小贩为重点，突出抓好噪声污染。四要强化农业源减排治理。多渠道筹措资金，加大投入力度，确保农业源减排设施建设率达到100%，全面完成减排任务。强化连片整治项目管理，制定实施长效运行机制，确保项目发挥实效。

第五、突出惠民生、增福祉，着力加速幸福农安建设新进程。坚持把民生作为经济社会发展的“指南针”，以群众呼声为第一信号，以群众所盼为第一追求，以群众满意为第一标准，变“零打碎敲”为“系统谋划”，变“政府配餐”为“群众点菜”，真正做到“民生工程民作主，民生实事民打分”，不断增强群众的幸福感、获得感。一要突出抓好贫困人口脱贫。以“点穴治病”和“造血致富”为突破口，抓住精准这一关键，各包保领导、各乡镇、各责任部门要切实负起责任，强力推进脱贫项目，确保每个项目、每笔投资及时落实到位。扶贫办要按照省里和县里的制度、方案，严格督查考核，强化责任追究，切发挥好牵头、指导、协调的职能作用，全力确保年内脱贫任务和两年全面脱贫的目标。二要突出抓好社会事业统筹发展。全面提升社会保障水平，健全农村留守儿童、妇女、老年人及残疾人关爱服务体系，健全残疾人权益保障和困难儿童分类保障制度。全面落实更加积极的就业政策，加大用工基地建设力度，积极开发就业岗位。深入推进教育均衡发展，加快资源配置和校园校舍建设步伐，全面启动迎国检准备工作。继续发挥县级公立医院与省级三甲医院医联体的作用，进一步完善分级诊疗模式，深入推进基本公共卫生服务均等化，进一步满足百姓就医需求。三要突出抓好特色文化名县建设。加强文化遗产保护和全国重点文物保护单位申报工作，积极推进农村文化广场、文化大院和文化书屋建设；精心打造大型史诗《黄龙赋》，认真组织开展“黄龙府文化艺术节”“农民文化节”等活动，推动公共文化服务与群众需求有效对接，深入实施中小文化企业“唤醒计划”，扶持引导传统文化企业创新发展。

第六、突出促和谐、保稳定，着力增强社会综合治理新功效。时刻绷紧安全稳定这根弦，全力做好这篇没有句号的大文章。运用好底线思维、法治思维，积极创新社会治理体制，着力提升人民群众的平安指数、和谐指数、幸福指数。一要以全面依法治县为着力点。深入推进法治建设十件实事，特别是“一村（社区）一顾问”等创新工程，建好乡镇法律服务站，不断彰显法治建设成效。加强公共法律服务体系和法治文化建设，有效整合法律资源，深入开展法治宣传、法治服务，完善新闻媒体和网络普法平台，在全社会营造良好的法治氛围。二要以加强安全治理为根本点。牢固树立“人命大于天、人命高于一切”的理念，始终保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的紧迫感和危机感，切实增强忧患意识、责任意识和紧迫意识，做到居安思危，警钟长鸣，认真总结吸取各地安全生产事故的深刻教训，结合季节性特征和行业特点，立即对各领域、各行业、各园区、各乡镇、各单位进行无缝式、地毯式排查，对发现的问题，明确整改期限、标准和责任，逾期整改不到位的，坚决依法关停查封，并与事故同等追责，确保有备无患、万无一失。三要以防范化解风险为关键点。进一步完善重大事项社会稳定风险评估机制，尤其在土地征用、城市拆迁工作中，要严格依法办事，避免引发矛盾。严防暴恐风险和金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。加大对治安案件和刑事犯罪的侦破力度，积极预防“民转刑”案件发生。深化信访制度改革，全面做好信访隐患排查、化解和稳控工作，确保重要节点和会事期间安全稳定。四要以意识形态安全为防控点。当前，意识形态领域的斗争形势复杂、矛盾突出。各级党组织要切实履行意识形态工作主体责任，纳入重要议事日程，及时解决工作中的实际问题。宣传部门要强化“阵地意识”，加强对新技术、新应用和网络舆情的监控，形成正面引导与依法管理相结合的工作新格局。

三、坚定初心，从严治党，切实强化推动新一轮振兴发展的组织人才保障

实现振兴，关键在党；事业发展，关键在人。在争先进位、创新发展、跨越发展的时代洪流中，各级党组织和广大党员干部肩负着光荣而重大的历史使命，承担着中流砥柱的历史责任，必须进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正把党的政治优势和组织优势转化为振兴发展的新动力，转化为人民群众的新福祉，转化为“打先锋、站排头”的新优势。

一要坚持以“思想建设”为核心，进一步提高党员干部带动发展的能力素质。思想是行动的先导，是一切实践活动的灵魂，只有把思想置于高处，理想信念才会坚定，视野胸怀才会开阔，我们必须把思想建设作为党建的首要任务，做到持之以恒、常抓常新。要抓在日常、严在经常。结合全党正在开展的“两学一做”学习教育,坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。要筑牢忠诚、拧紧开关。作为基层党员干部，要时刻忠诚于信念、忠诚于组织、忠诚于事业、忠诚于人民、忠诚于同志，把政治纪律和政治规矩摆在前面，严把“信念关、情怀关、担当关、敬畏关”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，补精神之“钙”，固思想之元，守为政之本，干实事、求实效，促发展，着力形成“一心向党、一心为民”的生动局面。要打破常规、勇于创新。巩固拓展“抢抓机遇、创新发展”大讨论活动成果，进一步弘扬创新意识、创新文化、创新精神，引领广大党员干部从消极畏难情绪中解放出来，从路径依赖中解放出来，从墨守成规、固步自封中解放出来，在全社会营造勇于变革、勇于创新的发展气场，让一切创新创造的源泉充分涌流。

二要坚持以“队伍建设”为抓手，进一步锻造敢打敢拼敢打硬仗的和谐团队。按照“四讲四有”和“六个表率”的要求，选好用好胸怀忠诚、行为干净、勇于担当的干部。要明确用人导向。树立注重学识的导向，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者；树立注重发展的导向，大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者；树立注重创新的导向，大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁；树立注重实绩的导向，大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家；树立注重勤廉的导向，大胆起用政治清醒、经济清楚、生活清白的明白人，真正让那些曲意逢迎、溜奸耍滑、阳奉阴违、讨好取利的没有空子可钻，没有做秀的空间，真正形成“凭能力用干部，以实绩论英雄”的良好氛围。要完善激励机制。完善干部考核评价办法，加强对县管领导班子和领导干部的日常考核，强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，弘扬“做官务必做事、做事绝不做秀”的务实精神，铭记“看重组织考核、注重群众感受”的公仆情怀，充分调动干部的工作积极性，为敢于担当者担当、为实干创业者负责、为改革创新者撑腰。要严肃换届纪律。进一步完善县委换届工作实施方案，把握换届工作的总体要求、指导原则、党代表选举、严肃换届纪律等工作；针对县乡人大换届选举，重点做好县乡人大代表的考察、审查工作，以铁的纪律保证换届风清气正，确保各级代表真正代表人民意愿，把“站得高、看得远、想得深、说得透”的好干部选出来、使用好，切实打造一支敢为人先、敢于吃苦、敢打硬仗的“铁军”。要高举团结大旗。把团结当作一种胸怀、一种品格、一种智慧和一种能力，像珍惜生命一样珍惜团结，建立起政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上互相关心、情感上其乐融融的同志、同事和朋友关系，努力营造和谐顺畅、群策群力、团结干事、务实高效的政治生态，集中共同的智慧和力量，把“和谐兴事”的良好氛围转化为推动发展的动力。

三要坚持以“组织建设”为根本，进一步夯实基层组织这一最大的执政根基。基础不牢，地动山摇。组织建设关系党的执政根基，要坚持强基固本，推动执政资源向基层倾斜，着力增强基层组织整体功能，不断夯实党的执政之基。要把抓好党建作为最大的“政绩”。管党治党根子在党委、关键靠担当，各级党委要严格落实全面从严治党主体责任清单，各级“一把手”要严格履行第一责任人职责，切实把党的领导落到实处，建立健全党建工作责任体系，严格执行党建工作专项述职评议制度，把管党治党责任体现到党的建设、管理、监督的每一个环节。要把强化投入作为最大的“支撑”。落实基本保障，加大经费投入、物质支持和人力支撑，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。组织新当选的377名村党组织书记进行域内集中学习培训，组织挑选50名村党组织书记到域外进行参观学习，提升基层党组织书记的能力素质，加强基层服务型党组织建设。要把联系服务群众作为最大的“能力”。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，强化政治和服务功能，注重典型引路，善于总结好典型、好经验，善于把实践探索升华为规律性办法，不断扩大典型的标杆效应和引领作用，组织开展好全县村级组织规范化服务建设大拉练，深入了解乡镇党建工作开展情况；创新途径和方式，深入推进“互联网+党建”工作，强化电子商务站点管理，有效提升基层组织服务水平。

四要坚持以“人才建设”为引领，进一步增强推动经济快速发展的智力支撑。人才是事业的根基，是创新的核心要素。全县上下要强化人才是第一资源的理念，不却微壤、不拒细流，让创新人才如沐春风，如浴清泉，真正形成“引得进、留得住、用得好、服务佳”的良好环境。要在“引”上下功夫。实行更加开放的人才政策，建立更为灵活的人才引进机制，进一步丰富完善专家智库人才名册，落实好《农安县智库建设工作实施意见》，着力引进创新创业领军人才和创新人才团队，最大限度地聚集高端人才为我所用。要在“育”上下功夫。针对全县人才结构调整和产业转型升级需求，通过挖掘本土优秀人才和引进域外精英人才相结合的办法，不断推进人才队伍建设，开展校企联合招生、联合培养试点，拓展校企合作育人的途径与方式，培养储备高端人才和高技能人才，释放人才红利，激活本地人才创新创业活力。要在“留”上下功夫。探索建立大学生创业服务中心，为大学生创业提供政策咨询、信息对接、产品展示等一站式服务，秉承“成功之初当保姆、发展之中当助理、成功之后当保安”的理念，靠事业留人、靠待遇留人、靠感情留人、靠生态留人、靠硬件留人，用感情投入和人文关怀感动人才，让人才有“家”的感觉，形成聚天下英才而用之的新局面。

五要坚持以“作风建设”为基础，进一步营造担当干事竞进有为的创业氛围。空谈误国，实干兴邦。领导干部必须切实增强忠诚敬业的政治担当、振兴发展的责任担当、造福民生的使命担当，在促进工作落实中优化工作作风。要始终保持“诚以修身、信以立命”的人品官德。“人格如金，纯度越高，品位越高”。能力很重要，人品比能力更重要，是真正的最高学历，是能力施展的基础，是当今社会稀缺而珍贵的品质标签。党员领导干部要把“心底无私天地宽”当作一种追求，把“人间良善是正途”当作一种情怀，像寻求光明一样追求道德上的提高，心怀坦荡、心怀澄澈、心怀清净，以党性原则和道德规范严格要求自己，自觉加强道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的思想境界、追求不忘初心的政治本色。要始终保持“为官一任，造福一方”的担当精神。发展是第一要务，是各级领导干部必须时刻抓紧、抓好的中心工作。“身在其位”，就要“心谋其政”，要把群众呼声作为第一信号，把服务群众作为第一职责，把群众评价作为第一标尺，以身作则、身先士卒，积极发挥带头、带领、带动作用，力促各项工作快速落实，以孺子牛的精神、千里马的状态，扎扎实实为群众办实事、办好事、解难题，用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。要始终保持“勇拔头筹、敢为人先”的昂扬斗志。“心有多大，舞台就有多大。”各级领导干部都必须保持昂扬向上、奋发有为的激情，敢于碰硬、敢为人先的心志和不甘平庸、勇争第一的积极心态，勇于改革、锐意创新，用锐气、士气和豪迈之气，聚焦发展，握指成拳，坚定贯彻好“五大发展”理念和“四个全面”战略布局，围绕“十三五”既定目标，干出一番实在的事业，以行动书写对党和人民的忠诚。要始终保持“百尺竿头、更进一步”的进取意识。把争创一流作为一种追求，谋划、推进工作要有高度、有格局、有境界，对位新标准、树立新标杆，拿出“舍我其谁”的魄力和“敢闯敢试”的胆略，依靠解放思想释放潜能、增创优势，依靠解放思想破解难题、攻克难关。瞄准制约发展的最直接、最现实、最关键的根本问题，以超常规的思维和打法，率先破解瓶颈问题、逐步缩短距离，向着在省、市县域板块中争先晋位的目标攻坚迈进。

六要坚持以“廉政建设”为保障，进一步塑造清正廉洁务实高效的良好形象。反腐才能安邦，倡廉方可兴国。必须把党风廉政建设摆在更加突出的位置，坚决惩治和有效预防腐败。要强化“两个责任”。坚持长效机制建设，健全完善述职述责及相关考核评价制度，从根本上保障党风廉政建设各项任务落到实处；要以零容忍的态度反对腐败，继续保持高压态势，严肃查处腐败案件，特别是发生在群众身边的腐败案件。要强化“红线”意识。威信源于党性,腐败止于正气。党员领导干部，要把党规党纪刻印在心上，以永远在路上的思想自觉，认真落实中央八项规定和省市委具体规定精神，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，要时时刻刻自省、自警、自励,真正做到耐得住寂寞,管得住小节,清清白白做人、堂堂正正做官。要强化问责力度。运用好监督执纪“四种形态”，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，把问责作为从严治党利器，以零容忍的态度反对腐败，继续保持高压态势，尤其在扶贫领域、农村基层集体资产资金处置等问题上，要坚决查处、决不姑息。要强化行为自觉。党员领导干部要切实把“权”字记清，把“严”字记牢，把“人”字写正，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做勤政的模范、廉政的表率，尤其要做到“四慎”：慎初，坚决防止迈向腐化堕落的第一步，在廉洁自律上坚决不破首例；慎独，在台下、在家里、在八小时以外都要自觉管好自己，不论人前人后、明里暗里，都做到表里如一；慎微，注重小节，防微杜渐；慎交，警惕社会交往关系，净化社交圈，慎交友，交好友。坚决做到在政治上当明白人、行为上当老实人、作风上当干净人、生活上当健康人，以风清气正的干事氛围提高执行力，以清正廉洁的形象打造农安的公信力。

同志们，身逢实现中华民族伟大复兴的光荣时代、全面建成小康社会攻坚冲刺的决胜阶段、“十三五”开局起步的关键时期，全县人民的期待殷切而又厚重，我们肩负的责任重大而又光荣。让我们在省市的坚强领导下，进一步坚定初心，凝聚共识，坚定目标，奋力拼搏，以更加振奋的精神、更加务实的举措、更加担当的责任，以永不言败的意志、敢为人先的魄力、跨越赶超的目标，把农安放在更高的坐标系和更大的格局中来定位，以融入全市、全省乃至全国的全域理念和高度上来谋划，加快打造经济总量的“扩容版”、激发潜力的“创新版”、发展质量的“升级版”，力争在全省全市大局中“打先锋”“站排头”，以实际成效推动农安新一轮振兴发展，在新的历史起点上全力加快幸福农安建设进程，在实现中华民族伟大复兴的“中国梦”宏伟征程中，共同追逐灿烂美好的“农安梦”，努力为实现“长春梦”“吉林梦”做出新的更大贡献！