提案人：孙大力

在县域经济发展过程中，食品工业是吸纳就业人数最多的产业之一，是县域经济发展的重要支柱。根据对全县36户食品加工企业进行了实地的调查研究，发现我县食品企业绝大部分是中小型企业，在这些中小企业当中，存在着环境条件较差、技术力量薄弱、质量意识淡薄等现象，难以保证食品的质量安全。

存在的问题：

1、食品安全标准体系不健全

一是标准总量少，覆盖范围不全。我县的地方标准和企业标准大多沿用旧的质量安全标准体系，不能覆盖现代社会和现代生活条件下出现的产品安全问题；二是食品安全标准重叠、混乱。我县采用的有些地方标准存在农业、商业、环境、卫生等行业标准相互矛盾，甚至和国家标准不配套，很不方便在实际工作中执行；

2、食品安全监管模式滞后

一是管理体制上存在部门职能交叉的模糊地带；二是单一地对最终产品进行监督管理；

3、食品安全风险分析管理欠缺

食品安全风险分析是在食品安全的全领域确定风险的过程。我县在实际工作中，对于食品安全的风险分析仍以定性分析为主，对风险分析管理的研究和应用明显不足，未形成我县食品安全风险分析管理体系；

4、食品安全预警机制不完善

我县还没有建立一套完整健全的食品安全追踪系统，对新发现的不安全因素缺乏科学有效的检测手段、统一的检测方法和质量控制措施，直接影响到对不良食品的及时、准确发现，这样就可能延误采取控制措施的最佳时机。

建议如下：

1、建立一套完整的食品安全风险分析体系

在我县食品安全委员会的职能上增加食品安全风险分析职能，负责确定风险分析项目范围、确定风险的危害关系方、出具初级风险分析报告等项工作，在我县建立一套完整的食品安全风险分析体系；

2、完善食品不安全因素的预警机制

完善我县食品安全预警机制应该从以下二个方面考虑：一是设置关键控制点进行监控，并在风险分析的基础上对可能存在风险的食品因素进行研究和调查，确定食品安全问题的准确影响环节，根据食品不安全因素的危害程度发出不同的预警信号，以示风险的大小。二是建立反馈机制，以便及时发现食品的不安全因素；

3、建立可追溯系统

为了减少食品安全信息的不对称性，食品安全的可追溯系统可由三部分组成：企业追溯管理系统、追溯监管平台和终端服务查询平台，三者相互衔接形成一个数据库系统。食品加工企业、县政府、第三方机构和交易市场等提供基础数据，对基础信息进行专业化收集、整合和处理，构成监管平台，以终端查询机、网络、电话、微信等多种方式为企业、政府、消费者提供全方位的服务。