非物质文化遗产是指一个地区的人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间，是在长期生产生活实践中所创造的民族智慧与文明的结晶。如果大家还觉得难以理解的话，那想一想我们酒桌上的红星二锅头、休闲之余的西湖龙井、毛笔书法用的一得阁墨汁、调味用的王致和臭豆腐以及广泛流传的董永传说等等，都属于非物质文化遗产的范畴。随着现代化进程的加快，社会文化生态也随之发生巨大变化，许多传统技艺濒临消亡，传承保护好先祖为我们留下的这些宝贵遗产，成为发展实践中一道无法回避的严峻课题。

一、做好非遗挖掘与保护功在当代、利在千秋

习近平总书记曾经指出：“没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现”。同理，实现经济强盛、社会和谐、人民幸福的农安梦，离不开全县各级干部的共同努力，也离不开以非物质文化为代表的传统文化的精神滋养。

一是建设特色文化名县的重要内容。我县是一个具有2000多年建城史、文化底蕴深厚的塞外历史名城，曾经是著名的“一代王城，三朝重镇”（夫余、渤海、辽、金），在民族的融合演进中，不仅遗存了大量珍贵的物质文化遗产（辽塔、石龙……），而且还留下了丰富的非物质文化遗产，包括民俗活动、传统戏剧、手工技艺、传统医药、民间文学、民间音乐等等，这些都是农安厚重文化的历史载体和精神符号，也是彰显农安历史地位和建设特色文化名县的题中重要之义。

二是推动地域经济发展的重要载体。经济与文化唇齿相依，相互促进。非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是国家、民族文化软实力的重要资源。通过将非物质文化的基因植入发展与生活的方方面面，实现文化与旅游的嫁接，与市场的融合，与建筑的共生，将会汇聚推动经济社会发展的强大驱动力。

三是提升群众幸福指数的重要手段。物质和非物质文化遗产代表着一个国家人类文化的精神高度，是一个民族的精神家园，对于提升地域认同感、归属感具有重要意义。可以想象，假如我们的生活中没有黄龙戏、剪纸，没有杀年猪、纳鞋底，以及溜冰车、歘嘎啦哈……，我们的生活就会缺少本真，丢失了回忆和联结纽带，幸福指数就会大打折扣。

二、我县非遗工作形势严峻、任重道远

我县非遗申报工作起步早、起点高，2008年黄龙戏就获评国家级非物质文化遗产，成为第一家在长春外县区中拥有国字号非物质文化遗产的县区。同时，还编撰了《黄龙府文学艺术典藏系列丛书》等，对民间传说、风俗人情进行了整理，文学季刊《黄龙府》已经成为传播非遗文化的一块重要阵地。

从省内看，做得最好的是前郭县，拥有10项国家级非遗项目；从长春外县看，九台、榆树分别拥有国家级1项和省市级10余项，储备项目有几十项。通过对比分析，我县在非遗传承与保护上，与文化名县的地位还不匹配，与“五位一体”总体布局不协调，与市委王君正书记打好“文化牌”要求有差距、与县委十四次党代会“文化为魂”导向不协同，主要表现在以下几方面：

一是思想认识不充分。各级干部对非遗重要性认识不到位，保护性意识、责任意识不强；群众对非遗知识了解甚少，对非遗涵盖内容无从谈起。

二是组织机构不健全。受机构编制管理政策趋紧的影响，农安还没有按要求成立专门的机构及人员来承担这项工作。

三是专业规划缺乏。非遗保护工作虽已纳入 “十三五”规划，但没有综合性的、专业性的规划来统筹，全县非遗保护传承工作仍处于“休眠”状态。

四是传承人青黄不接。无论是现有的非遗项目黄龙戏，还是民间的自有项目，均存在传承人年龄偏大、后继乏人的现象。

五是资金支撑不足。非遗普查、整理和申报离不开资金的支持，除黄龙戏外，尚没有成熟的资金筹措机制和来源渠道。

物质和非物质文化遗产均属于不可再生资源，一旦这些遗产消失将会产生不可挽回的后果，因此加强物质和非物质文化遗产的保护迫在眉睫！

三、做好非遗挖掘与保护条件成熟、愿景光明

做好非遗挖掘与保护虽然面临着一系列困难，但同时也拥有不可多得的机遇，省市的日益重视、财力的不断增强、群众的强烈需求，都成为重要的推动性因素。结合云南晋宁、巍山、玉龙及山东章丘、沂南等省外先进地区的经验做法，依托《非物质文化遗产法》，本着总体规划、分步实施、积极而为、量力而行的原则，调研组提出如下建议：

一是加强组织领导，完善规划制度。①成立非遗领导小组，由副县级领导任组长，设立非遗保护中心（可与文化馆“一个机构、两块牌子”），配置并培养专业工作人员，努力形成以保护中心为主体、以相关科局单位为延伸、以乡镇文化站为支撑的工作体系，促进非遗普查、保护工作有效开展。②建立项目工作组，按领域确认项目分管单位为责任主体，对所有各级各类纳入保护名录的项目进行梳理，让非遗工作组真正成为建设特色文化名县的先锋队。③制定《关于加强非物质文化遗产保护工作的若干意见》和传承人认定管理办法，制定非遗工作总体规划及年度方案，建立台账，实现非遗保护工作的制度化、规范化。

二是加大普查力度，摸清非遗底数。①开展全县非物质文化遗产普查，完善档案，落实乡镇文化站所普查责任，加强普查工作巡回指导，重点对民间美术艺人、音乐艺人及民间传统文化进行普查。要通过举办能工巧匠大赛等方式，把身怀绝技的民间艺人和手工技艺绝活纳入到保护目录中来。②做好相关项目历史文献和图片资料的收集和整理，形成项目申报文本、影像资料等申报材料，努力争取一批国家级、省级非遗项目，提升农安非遗工作的影响和知名度。③加紧抢救一批需要口传心授的独门绝活类非遗技艺传统项目，做好文字、声音、视频的搜集整理，保存好文化发展的基因。

三是制订扶助政策，促进保护传承。①加强非遗保护队伍建设。编辑出版《黄龙府非物质文化遗产传承人传》，提高传承人群体的社会地位和责任感，并对非遗项目代表性传承人（市级以上）给予适当的经济补助，激发市场活力，缓解“人亡艺绝”的保护困境。组织选派工作人员参加国家和省市培训，并举办研修培训班，对非遗工作人员进行系统培训，提高整体鉴别、保护能力。引导社会力量成立民间非遗保护协会，为非遗保护工作吸纳更多人才和志愿者。②搭建展演展示平台。积极引导、组织推介，支持鼓励各类非遗技艺表演团队或个人，参加县级以上的各种文化交流活动和公益性活动。鼓励民间组织、民间团体举办与非遗保护相关的民间文艺汇演、比赛、艺术节、赛诗会等。筹建非遗展示展演场馆，利用实物、图片、文字、视频、传承人现场展示等多种形式进行全方位、立体化展示，为群众提供一个回眸再现历史、接受传统教育的课堂。③加强宣传和普及。在电视台开设专栏，举办各类讲座及学术研讨会、交流会，鼓励支持非遗文化进学校、进社区活动，让非遗融入学校教育和居民生活，在提高影响力的同时，努力形成全民自觉保护非物质文化遗产的良好氛围，拓展非遗的传承和生存空间。④制订申遗奖励制度。支持社会组织、民间团体和艺人申遗，按照“以奖代补”的原则，依据项目级别给予适当奖励，形成政府与民间合力申遗的良好格局。

四是找准产业结合点，活化非遗内在价值。坚持“保护、传承、开发、利用”相结合的工作方针，实现通过非遗促进产业发展，在发展产业中传承非遗文化。①促进非遗保护与旅游业融合发展。对地域民间传说故事进行深度挖掘、整理、提炼和完善，形成统一的宣传版本和解说词，融入到旅游项目的宣传推介中去，赋予旅游景点相应的文化内涵，提升文化品位。支持左家山挖掘与保护，筹建左家山遗址博物馆（考古遗址公园），依托石龙等文物丰富“龙”的主题传说整理，提升黄龙府内涵价值。借鉴吉林（北山）举办非物质文化遗产节、沂南泉林村设立展览艺术馆等模式，引导文化旅游开发公司在景区景点引入非遗文化演出剧团，进一步推动非遗保护与文化旅游“齐步走”。②鼓励支持有实力的企业从事非遗文化项目开发，创新演出模式，通过市场化运作的方式经营唢纳演出、猴艺表演等非遗文化项目；支持从事经营非遗保护开发的企业发展，对手拍粉等有市场潜力的非遗项目产品，要通过加大宣传推介、税费减免、人员培训、奖励扶助等措施，提高市场占有率；鼓励县域企业开展非遗申报，比如黄龙宴酒酿造工艺、荣发粘豆包制作工艺等。③研究开发具有民族民间文化特色的服饰、饮食、工艺品、纪念品等，建立一批研究开发生产基地。组织民间艺人、民间艺术表演队伍，积极参加国内外文化交流活动，让农安县的民族民间文化走向全省、全国，提升农安历史文化的影响力。

各位领导，各位委员，开展非物质文化遗产挖掘与保护，既是对历史文脉的继承与发展，对文明演进的记忆与保存，同时也是对群众智慧的尊重与敬畏，更是我们每个人义不容辞的责任和义务。

推进非遗保护开发是小投入、大产出、大效应，能够提升农安历史丰厚度和软实力，有效激发县域科学跨越发展的新动力；

推进非遗保护开发的过程是为黄龙子孙留下精神遗产的过程，过程就是继承，过程就是德量，没有哪一项工作比文化更能流传久远；

推进非遗保护开发宜早不宜迟，今天的行动就是明天的客观存在，现时的拯救就是未来的厚重历史！

相信有政府的积极作为，有社会的全面协同，有文化人的广泛参与，非遗的百花齐放就一定会让我们的文化家园更加繁盛，精神世界更加富有，也会让我们 “农安梦”的底色更加灿烂！

 

 

                                                         （县政协文史委调研组）