按照农安县委提出的全面建设“新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县、绿色生态美县”的总体要求，为更好地指导全县工业经济发展，特制订农安县工业经济发展总体规划。

一、发展目标

以开发区为开放平台，进一步拓宽利用域外资金领域，扩大投资规模，切实提高工业企业进行质量和水平，着力引进投资规模大、技术含量高、带动能力强、节能环保的重大项目，将开发区打造成特色鲜明、主业突出、协作紧密、联通顺畅的县域经济发展引擎。到2020年，全县力争实现以下几大目标：

1.利用外资总体水平有不断提升。力争到2020年，全县共引进项目650个，实际利用域外资金累计突破 450亿元，年均增长10%以上。规划期内，引进8家行业龙头企业和中外500强企业；3家关键技术创新中心或研发机构；若干有核心专长的中小企业和配套企业。

2.企业组织结构不断优化。通过利用域外资金、开放合作，在农安形成一批辐射带动能力强、具有竞争优势的大型加工企业、企业集团和产业集聚区，打造大中小型企业分工协作、共同发展的格局。

3.企业技术创新能力不断增强。通过引进先进生产力要素，引导企业建立科技研发中心和中市中心，打造“产、学、研”为一体的发展格局，提高企业自主创新能力。

4.产业集聚集群度不断提高。通过产业招商，以大企业为龙头，纵向横向一体化，形成八大产业集群。其中，产值超100亿元级行业2个（农产品加工产业、机械加工产业），产值超50亿元级行业6个（生物质产业、新能源产业、石油化工产业、新型建材产业、生物医药产业、现代服务产业）。通过各类产业集群和基地的带动，引领全县产业转型升级。

5.企业品牌效应不断扩大。打造和培育一批农产品和汽（客）车零部件知名品牌，重点发展“农安”品牌。鼓励农安有实力的农副产品加工和机械加工企业“走出去”，开辟国内外资源。

二、工业布局

农安县重点建设“三区两园”的工业产业发展格局。“三区”为三个省级开发区，即长春农安经济开发区、农安工业集中区和烧锅工业园区。长春农安经济开发区重点发展机械加工、安全食品生产和农副产品加工两大支柱产业集群，农安工业集中区重点发展食品加工和石油化工两大产业集群，烧锅工业园区重点发展汽车客车配套产业和生物医药产业集群。“两园”为两个特色园区，即伏龙泉新能源配套产业园区和小城子天然气配套产业园区，重点发展新能源和天然气工业产业。

三、产业定位及任务

发展以农产品加工业和机械加工业为主两大支柱产业，以生物质产业、新能源产业、石油化工产业、新型建材产业、生物医药产业、现代服务产业为主六大重点产业。

1.农产品加工业——围绕全产业链建设和竞争力提升招大、引强、补缺

坚持科学发展观，以绿色生态经济为引领，以农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以大开放为主战略，以农业招商项目为主抓手，依托粮食、畜禽、特色资源优势和现有加工业基础，通过招商引资（智）借助外力，一方面大力促进农业产业链条的纵向延伸，大幅提升农产品深度加工能力，推动农畜产品加工向终端食品、生物保健方向延伸，形成规模优势和产业竞争优势；另一方面，不断拓宽相关领域发展空间，横向一体化，形成高效种植业、健康养殖业、食品加工业、生物制药业、生物化工业、农业机械加工业、商贸物流、电子商务、生态旅游和观光农业等齐头并进的产业化经营格局，培育一批国内外有影响力的知名品牌。到2020年，食品加工业力争实现产值200亿元以上。

2.机械加工业——围绕“专、精、特、新”优化布局，重点引进国内外关键核心零部件企业

以长春农安经济开发区和烧锅工业园区为载体，利用区位优势，进一步加强与一汽、长客等大企业集团的合作，做好主动引进和承接，重点引进一批核心、关键汽车零部件、客车配件、农业机械装备企业，带动配套及零部件生产的中小企业向“专、精、特、新”方向发展,形成若干各有特色、重点突出的产业链。抓好一批核心零部件企业的扩能改造、兼并重组、资本引入，发展大型零部件企业集团，提高产业集中度。鼓励有实力的企业有计划、有重点地研究开发重大技术装备所需的零部件,逐步提高自主制造比例，增强市场竞争力和话语权，建立零部件行业领军地位。到2020年，机械加工业力争实现产值200亿元以上。

3.生物质产业。依托农安的生物质资源，以吉林省规划生物质高端化发展为契机，引进国内外先进技术和企业，用循环经济理念，培育一批以玉米、甜高粱秸秆为原料，生产饲料、燃料、秸秆醇、制糖等相关项目的建设。到2020年，生物质化工产业力争实现产值50亿元以上。

4.新能源产业。依托丰富的油母页岩风能和太阳能资源，引进火力发电风力发电或光伏发电企业，推广秸秆发电、秸秆制气技术应用，加快生物质能、风能、地热等新型能源基地建设。到2020年，新能源产业力争实现产值100亿元。

5.石油化工产业。在现有农安石油化工产业基础上，以长春新大石油两个炼油企业为依托，积极发展上、下游相关配套产业。到2020年石油化工产业实现产值50亿元以上。

6.新型建材产业。充分利用页岩、陶土资源，开发轻体材料等产业，培育一批节能环保、低污染的新型建材产业。到2020年，新型建材产业力争实现产值50亿元以上。

7.生物医药产业。服务好已在农安投资发展的生物医药企业，推进在谈、在建生物医药项目建设，帮助企业解决实际困难，促进企业尽早投产。同时，在烧锅工业集中区规划医药产业园，引进5～10家生物制药企业，形成独具特色的医药、医疗器械产业品牌。引入现有医药企业的上下游配套项目，延长产业链条。到2020年，生物医药产业力争实现产值50亿元以上。

8.现代服务产业。利用制造业和农业开发所形成的产业规模、产业链完备等有利条件，积极吸引现代服务业投资，带动现代服务业发展，形成第一、二、三产业全面开放、互动发展的格局。到2020年，现代服务产业力争实现交易额300亿元以上。

四、保障措施

（一）加强政策扶持。认真落实各级税费减免等有关工业发展的各项优惠政策。市工业发展专项资金加大对重点产业整合、重大技改项目建设、产品升级、创新能力建设和企业重组等的

支持引导力度。建立重点产业“四个一”推进机制。对石化、石油装备、轮胎、新能源新材料等重点产业实行一个产业、一个协会、一个融资平台、一个展销平台。

（二）加快推进企业项目建设。认真落实增值税转型、进口设备免税、贴息等政策措施，大幅度提高项目建设投资力度。支持企业技术改造。抓好现有企业技术改造，鼓励相同产品企业整合相关生产要素新上项目，突出专业招商和产业招商，大力引进“高、精、尖”招商引资项目，特别注重引进境外资金、技术和管理经验，增强企业的发展实力和整体水平。

（三）增强自主创新能力。把自主创新作为加快工业发展的核心和关键，进一步完善区域创新体系，加快建设创新型城市。突出企业主体作用，引导和支持企业加大新技术、新产品、新工艺研发投入，加快推动高新技术成果产业化，大力培育自主知识产权和名牌产品，全面提高产业技术素质和市场竞争力。

（四）培育骨干企业。以提高产业集中度、增强市场竞争力为目的，深入实施大企业带动战略和促进中小企业成长计划，着力构建一批大中小企业紧密协作配套的骨干企业。