推动幸福美好吉林建设向纵深发展

——深入学习贯彻落实党的十九大精神

王冰

　　学习贯彻党的十九大精神，要在结合上做文章、在做实上下功夫。对我省来说，就是要与贯彻落实省第十一次党代会精神结合起来，把党的十九大精神体现在推动建设幸福美好吉林向纵深发展的各个层面和每个环节，把学习党的十九大精神所焕发出的热情，努力转化为全省各级党组织和全体党员干部的一致行动，努力转化为吉林振兴发展的生动实践。

　　一、推动建设幸福美好吉林向纵深发展，必须以经济优、企业强、百姓富为前提。党的十九大报告强调，“必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展”。发展对我省更为重要，如果我省发展总是处在相对落后局面不改变，那么不可能实现幸福美好，这是物质基础和前提保障。因此必须着眼于发展不平衡、不充分的问题，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，踏踏实实地解决我省长期存在的总量不大、结构不优、效益不好、后劲不足的问题，实现经济优、企业强、百姓富。所谓经济优，就是要坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现创新驱动、转型升级，不断做大做优经济这块大“蛋糕”；所谓企业强，就是全力打造体量大、链条长、效益高、品牌响、服务好的市场竞争主体，形成一批有竞争力的龙头企业和企业集群；所谓百姓富，就是要扎实推进“双创”，推进“放管服”，改善软环境，激发全社会创造力和发展活力，使一切创新创业的激情充分释放，同时积极稳妥推进收入分配制度改革，让城乡居民收入不断增加，使群众乐于消费、敢于消费，满足物质文化生活需要，切实提高生活质量和水平。

　　二、推动建设幸福美好吉林向纵深发展，必须以公平正义、和谐稳定为保障。党的十九大报告强调，“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”获得感、幸福感、安全感已成为人民群众对美好生活向往的主要构成。在实际生活中，安全稳定和生命尊严是幸福生活的底线，而法治是保障社会公平正义、维护人民群众生命尊严的最后一道防线。要坚持法治为了群众、依靠群众、造福群众、保护群众，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，落实到依法治省全过程。要密织法律之网，强化法治之力，妥善解决经济社会发展中一系列突出矛盾和问题，把党和政府工作纳入法治轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，保证各类市场主体依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，受到同等法律保护。通过创新制度安排，加强城乡社区协商，深化基层群众自治，创造更加公平正义的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。推进公正司法，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，着力破解体制性、机制性、保障性障碍，不断提高司法公信力，确保群众受到侵害的权利得到保护和救济，违法犯罪活动受到制裁和惩罚。要完善社会公平保障制度，促进权利公平、规则公平、机会公平，使每个人都享有人生出彩、梦想成真的机会，让吉林人民心平气顺工作、和谐畅快生活。

　　三、推动建设幸福美好吉林向纵深发展，必须以强大精神力量和丰润道德滋养为支撑。党的十九大报告强调，“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮”。推动文化繁荣兴盛是实现人民对幸福美好生活向往的必然要求。我们要把社会主义核心价值观作为凝聚人民群众最基础、最深沉、最持久力量的同时，坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，挖掘、培育和弘扬吉林特色地域文化，不断振奋干部群众的精气神，用黑土情结、长白山文化和吉商精神，凝聚激发吉林人热爱故土的乡情、干事创业的激情，朝气蓬勃迈向吉林振兴新征程。积极发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业，着力推出文化精品力作，唱响吉林声音，讲好吉林故事，实现化育百姓和对外宣传“双赢”。坚持政府主导、社会参与、重心下移，鼓励和扶持社会力量参与公共文化服务，引导各类文化资源向基层延伸、向社会开放，促进文化事业发展繁荣，扎实推进文化惠民工程，建设好城市和农村社区公共文化服务圈，让人民群众思想充实，精神愉悦，增强发展自豪感、生活幸福感、心灵归属感和价值认同感。

　　四、推动建设幸福美好吉林向纵深发展，必须以城乡一体、统筹发展为基础。党的十九大报告强调，“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。当前，我省最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。满足人民对美好生活的期待，建设幸福美好吉林，就要不断缩小城乡差别，防止两极分化，实现共同富裕。要坚持把工业和农业、城市和农村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面互相融合和共同发展，通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化，坚持优化布局，促进大中小城市和小城镇合理分工，功能互补，协同发展，不断提高城镇化质量和户籍人口城镇化率。坚持以强烈的文化意识引领规划、建设、管理，着力打造环境宜居，注重传承历史文脉，让城市成为休憩之所、筑梦空间、文化载体、创业基地。继续推进社会主义新农村建设，实施乡村振兴战略，走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，注重补农村短板，扬农村长处，努力建设美丽乡村和农民幸福家园。

　　五、推动建设幸福美好吉林向纵深发展，必须以环境宜居、生态优良为“底色”。党的十九大报告强调，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”新时代人民的美好生活需要中，美丽生态分量越来越重。为此，必须坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持生态兴省、绿色惠民，要学会做生态补偿和修复的“加法”，做节能降耗的“减法”，探索提高能源利用效率的“乘法”，倡导简约低碳生活的“除法”。创新环境治理理念和方式，坚持以绿色循环、低碳发展为途径，积极构建生态安全体系、生态产业体系、生态环境体系、生态宜居体系、生态文化体系和生态制度体系，把吉林打造成为生态空间合理、生态环境优良、产业绿色低碳、资源高效利用、人居环境优雅的生态文明示范省。

　　六、推动建设幸福美好吉林向纵深发展，必须以服务群众、改善民生为目标。党的十九大报告强调，“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。我们要从多个方面、多个层次对满足人民日益增长的美好生活需要进行部署，从“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”到“人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”，从“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”到“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”，从“为人民群众提供全方位全周期健康服务”到“保护人民人身权、财产权、人格权”，人民群众的民生需要不断在增长、在丰富、在满足、在升华。要积极创新公共服务供给方式，合理分配优质公共服务资源，推动城乡公共服务制度衔接和统一，使全省人民实现学有优良教育、劳有就业岗位、住有宜居环境、行有便捷交通、吃有安全食品、娱有健康文化、困有救助关爱、病有优良医疗、老有社会保障的“九有”目标。继续探索为民服务的新形式，建立解决民生问题的长效机制，使民生工作常态化、制度化，让广大群众充分享受到改革发展成果，让每一个吉林人和支持参与吉林发展的建设者都拥有满满的获得感、幸福感、安全感。

---

　　王冰，男，1969年12月生，满族，中共党员，现任省委政策研究室主任、省委全面深化改革领导小组办公室副主任。参与组织起草八、九、十、十一届党代会和2000年以来省委历次全会、经济工作会议等重要文件起草工作，长期负责省委主要领导的重要讲话起草工作，对省情和全省经济社会发展情况有比较深入的了解和把握，为省委领导科学决策提出许多有针对性的意见和建议。主持编辑出版了《新常态下振兴发展的战略抉择》《新常态下振兴发展的路径研究》《建设幸福美好吉林——省十一次党代会报告辅导读本》等研究、解读、贯彻吉林省重大经济社会发展战略的书籍。