2017年是本届政府全面履职的第一年，自换届以来，乡政府坚持以习近平系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略为统领，认真组织学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实中央、省、市、县各项决议部署，坚持巩固农业基础地位，优化工业发展环境，顺利完成发展经济的各项任务，农村经济发展迈上新的台阶。预计到年末2017年地区生产总值达到10.1亿元，比2016年增长了9.7%；全乡财政收入1478万元，比2016年提高8%；完成税收580万元，超额完成县里布置的税收任务；农民人均收入达到13200元，比2016年提高了7.9%。

（一）科学谋划，加快农业发展与改革

一是开展种植业结构调整。按照统筹推进、示范引导、信息可靠、风险可控的原则，大力推广种植业结构调整。2017年全乡种植玉米3500公顷、水稻3000公顷、蔬菜300公顷、花生1800公顷、黄烟70公顷、薯类190公顷、“三辣”150公顷、葵花120公顷、瓜类370公顷、林果100公顷、杂粮、杂豆600公顷，其他作物267公顷。经济作物与总耕地面积比例达到37.9%。

二是推广订单农业。2017年，黄鱼圈乡大力推广订单农业，取得了一定成果，主要订单有：黄鱼圈立波合作社与长春优稼得粮油商贸公司签订的3000吨稻米订单，种植面积500公顷；八里营子村签订中草药种植订单，种植面积30公顷；钓鱼台村与长春源通公司签订辣椒种植订单，种植面积50公顷；天启王村签订“三辣”订单，种植面积30公顷，签订西瓜订单，种植面积20公顷；其他村联合与前郭县签订高粱订单，种植面积70公顷。

三是加强畜牧业发展。春秋两季动物防疫密度均达到100%，病死畜禽无害化处理率达到100%。

四是发展农村经济组织。新发展农民合作社5个，家庭农场26个，完成农业保险7402.76公顷，完成了农村三个平台建设，现已投入使用。

五是加强营林管理。完成农防林更新27公顷，清收林地造林17公顷，已超额完成全年13.47公顷任务数。病虫害“四率”全部达标。各村成立森林防火巡逻队，全乡未发生森林火灾。

（二）促进和谐，做好惠民利民工作

一是深入推进扶贫攻坚工作。全乡共有贫困户597户，贫困人口1272人。经过全乡上下共同努力，2016年全乡共脱贫287户， 627人；2017年脱贫264户，548人。两个贫困村的扶贫项目全部落位并初见成效。

养殖项目促脱贫。我乡共有2个养殖项目，一个是连三坑村用90万元扶贫资金发展养牛扶贫项目，购买50头可繁母牛，经测算年效益可达28.1万元，纯收入13.5万元；另一个是潘家坨子村投资50万元发展养羊项目，购买育肥羊和可繁母羊共计500只，经测算可实现纯收入4.1万元,通过发展产业带动贫困户自主创业脱贫。

现代农业促脱贫。我乡潘家坨子村投资50万元建设7栋大棚可实现收入3.2万元、投资77.2万元发展水田配电项目。通过加强基础设施，发展现代农业，改善农业环境每年可为百姓节约生产成本25万元。

以上4项扶贫产业项目建设均已完工，按计划所得收入80%用于贫困户补贴，20%用于项目再建设。有针对性地引导贫困户发展项目，依靠自身力量脱贫致富，特别注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。

二是加强道路养护建设。截至目前全乡养护道路15公里；通过一事一议，投资90万元，新建六里半村水泥路1.65公里。

三是发展学前教育。2017年，黄鱼圈乡学前三年毛入园率达到98%。

四是加强群众健康保障。通过加大宣传引导，2017年全乡新农合参合率达到92.5%。

五是积极促进群众就业。截至目前全乡共接到人社局下发的社会保障卡10121张，去除死亡的630人，其余全部发放到群众手中；开发就业岗位230个，新增就业219人；农村劳动力转移就业8107人；切实保障农民工工资支付，全乡未发生拖欠农民工工资案件。

六是加强社会保障工作。开展低保核查工作，目前全乡986户低保户全部核查完毕；发放社会救助资金15万元；福利中心、救助站均未发生安全事故。

七是落实环保责任。积极落实环保主体责任。成立环境保护工作领导小组。建立了村环境质量负责制，明确了各村基层环境保护责任人及工作职责。加强环保宣传，利用各种形式进行环保宣传2次。辖区内无生态破坏和污染事故。建立了应急体系，制定环保突发事件应急预案，增加资金投入，确保辖区内无较大以上突发性环境事件发生。严控秸秆焚烧，对重点区域死看死守，开展农作物秸秆机收打捆和清运。禁止露天焚烧垃圾、树枝树叶和其他废弃物，切实减少生活源污染物排放。

（三）统筹发展，加强城乡建设力度

一是加强土地资源管理。全乡耕地保有量保持在10722公顷；基本农田保护面积10451公顷；全乡未发生土地违法案件。

二是加强危房改造。按照扶贫工作的总体要求，今年的危房改造工作全部落实到贫困户，目前56户全部改造完成。

三是加强基础设施建设。投入66.4万元，用于基础设施和环境建设，其中投入46.4万元维修加固桥梁三座，投入20万元美化绿化钓鱼台村街路两侧，改善群众的生活环境。

四是新型经营主体建设。乡政府共协调资金投资4420万元，新建农安县幸福园专业合作社。

五是加强工商业建设。2017年，全乡服务业增加值实现5亿元；固定资产投资2、5亿元，其中工业固投9500万元；民营经济增加值实现2.5亿元；新增企业2户，全乡企业达到57户，农安县鸿鱼米业有限公司，总投资3800万元。农安县亨达米业有限公司总投资4865万元，进行技术改造；新增个体工商户70户，全乡已发展到632户。

（四）履职尽责，营造了平安稳定的新局面

一是加强信访隐患排查化解。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确层级管理责任，层层抓落实的信访维稳工作机制。对待群众的来信来访，不躲、不拖、不推、不靠，依法处理各种问题。截止到目前，我乡信访初案化解率达到90%；化解了孟令文等积案8起；交办件9件，办结率100%；网上信访办理6件，办结6件，办结率100%。

二是严格落实安全生产各项制度。按照安全生产网格化管理和“三级五覆盖”要求，我乡继续加强排查重大危险源，完善网格化综合监管平台建设，加大对人员密集场所的排查工作，做到了边查边改，截止到目前，全乡无安全生产事故发生。没有发生食品药品安全事故。

三是加强防汛抗旱工作。黄鱼圈乡为松花江沿岸，在今年汛期对松花江国堤进行检查，对问题点进行了维修。同时对刘文举塌岸和孔家窝棚塌岸进行了维修。成立了防汛组织，明确责任、落实任务，实现了安全度汛。严格落实河长制，坚持巡河检查，及时清理河道内垃圾杂物，确保河道畅通。安全度过了今年汛期。

回顾2017年的工作，我们虽取得了一些的成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在一定的差距和不足：一是区位不占优势，交通不够便利，没有支柱型企业，经济发展缓慢;二是城乡基础设施差，底子薄，基本公共服务均等化水平较低，群众反映强烈的一些民生问题仍有待解决；三是城乡功能设施配套不够健全，城乡管理水平仍有待提高。以上这些问题，乡党委、政府将认真分析研究，将在2018年的工作中采取有力措施，促进全乡各项事业科学发展。

2018年工作计划

各位代表，同志们，立足当前谋划长远，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面小康，加快黄鱼圈经济振兴的关键之年，我们必须站在战略高度，以更加敏感的政治头脑，更加宽广的战略眼光，更加紧迫的历史责任，更加积极的工作热情，更加求实务实的作风真抓实干，科学谋划2018年的发展蓝图。

主要预期目标是：实现地区生产总值11亿元，比上年增长9.5%；地方级财政收入1596万元，比上年增长8%；农民人均纯收入达到14200元，比上年增长7.6%。

（一）调整种植结构，培育特色产业，促进农业增收增效

农业是我乡的基础产业，也是全乡群众增收致富的突破口。我们要始终坚持农业基础地位不动摇，在人、财、物等方面予以倾斜，在发展模式上求突破，促进农村经济快速发展。

一是着力培育特色产业。帮助各村理清发展思路，着力打造规模化的棚膜种植基地、养殖基地和松花江沿岸的水产养殖带。通过技术指导、政策扶持，培养种植、养殖大户，使其在规模上、效益上形成示范带动，从而引导广大农民加快特色农业发展步伐。此外，调整粮经比例，继续巩固发展特色养殖业。

二是巩固粮食产量。从粮食安全的高度出发，稳定水稻、玉米两大主导产业。进一步完善农业技术推广体系，确保推广粮食新品种不少于3个，推广新技术不少于2个，科技下乡不少于2次，人才培训不少于10000人次。推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包权，增加专业合作社数量，提高农民抵御风险的能力。农技部门要为种粮农民做好技术指导，完善服务功能，提升粮食品质。

三是落实惠农政策，增加农民收入。落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等优惠政策，按时发放各类补贴资金，认真抓好农民负担监督管理，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，鼓励有能力的农民返乡创业致富。

（二）突出项目，改善民生，优化设施建设体系布局

优先做好扶贫攻坚工作。贯彻落实全县精准扶贫的有关会议精神，结合本乡实际情况，严格按照扶贫攻坚实施方案，有节点、有顺序的将扶贫工作开展起来，按照建档立卡贫困户，力争2018年末使全乡贫困户脱贫率达到95%以上。

积极开展招商引资工作。要抓住县委、县政府提出的各项优惠政策，坚持把招商引资、项目建设作为推动经济跨越发展的头号工程来抓，广泛动员干部群众，深入挖掘人脉关系，掀起大招商、招大商的高潮，力争短期内争取几个支撑乡域经济发展的投资项目，壮大经济实力。

重视民生工程建设。服务好土地整理项目，加强危桥改造，落实村级公路养护制度，优化路网结构；抓住农村“一事一议”筹资筹劳政策机遇，鼓励有条件的村开展民生工程建设；加强危房改造和扶贫救助力度。

（三）加强平安建设，维护公平正义，努力构建和谐社会

加强治安综合治理，完善防控体系建设。加大治安巡逻和矛盾纠纷排查力度，深入开展禁赌、禁毒和扫黄打非等专项行动，规范流动人口管理，坚决打击严重刑事犯罪活动，建立健全乡村安全防范和矛调网络。

高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。不断畅通信访渠道，完善联络机制，发挥村级组织维稳作用。进一步完善群体性事件的预警机制，及时纠正损害群众利益的突出问题，时刻掌握工作主动权,减少非法上访事件的发生。

切实抓好安全生产工作。进一步加强道路交通、消防安全、食品安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，提高群众法律意识，做到常抓不懈，抓出成效。
（四）统筹兼顾，推进各项社会事业的全面繁荣

大力实施素质教育，全面提高教育教学质量。大力提高各村小学的教育水平，配合教育部门加大全乡中小学九年制义务教育工作力度，巩固“普九”成果，全面实施“两免一补”政策，义务教育阶段确保学生不因贫困而辍学。全乡适龄儿童入学率达到100％，巩固率100％，普及率100％，中学毕业合格率100％。

提高社会保障水平。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，按时发放各类补助款、救济金，对符合低保条件的群众做到应保尽保。2018年，全乡新农合参保率达到98%以上，新农保参保率达到80%以上。其中，精准扶贫户新农合参保率和新农保参保率达到100%。

五、提高干部的执行力，增强政府行政效率

进一步提升依法行政水平。建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关部门配合的工作机制，增加政务村务管理的透明度，广泛接受社会各界的监督；进一步深化月末干群联席会议制度，推进“四议两公开”工作法，充分调动群众参与村级事务的积极性；进一步完善农村“三资”工作程序，严格实行台账登记造册制度，确保村级“三资”不流失，做到合理、有效使用。

进一步提升政府工作效能。积极推进政府职能转变，强化社会管理和服务职能，把工作着眼点放在优化服务上。积极推进便民服务中心建设，明确工作职能，打破部门界限，及时解决问题。通过考勤、考绩相结合的方式，使政府的每一项工作都要跟踪问效，落到实处。做到向时间要效率，向服务要形象，向工作要成绩，不断增强机关干部服务群众的意识，提高工作效率。

进一步提升村干部队伍素质。在村干部中树立服务意识和创先争优意识，将工作成绩与绩效工资挂钩，细化考核办法，严格干部问责，充分调动干事创业和为民谋利的积极性，建设业务精、作风硬、群众满意的村干部队伍。

新时代秉承新使命，新思想引领新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧-依靠全乡干部群众，不忘初心，牢记使命，真抓实干，为建设新时代幸福黄鱼圈而努力奋斗！