二〇一七年工作回顾

2017年，靠山镇在县委、县政府的正确领导下，乘着十八届六中全会的东风，在全县第十四次党代会和十八届人大一次会议的目标指引下，继续“解放思想，创新发展”，以更加宽广的视野，更加远大的目光，千方百计形成加快发展的强大合力，紧紧抓住国家关于现代农业建设的有利契机，以产业结构调整和总体布局优化为突破口，以基础设施建设和加强服务业发展为着力点，大力实施“特色农业稳镇、商贸流通活镇、生态旅游兴镇、项目建设立镇”战略,圆满完成了年初设定的工作目标。

一、巩固农业基础地位，稳定发展农牧产业。

一是加大种植业调整力度。2017年我镇继续加大调整力度,着重从科技培训、经纪人队伍建设、宣传引导方面下足功夫，继续坚持五个特色产业带的产业结构模式（瓜菜、甜瓜、小米、黄烟、水稻），大力加强品牌打造，在原有基础上新发展了“中草药种植产业带，杂粮种植产业带、大豆种植产业带、薯类种植产业带”，现代农业产业初具规模，农民收入稳定增长。

二是用好用足惠农政策。大力推广了玉米大豆间作通透栽培、玉米大豆轮作面积推广，轮作面积达到 120公顷；发展订单农业，解决农民的后顾之忧。同吉林省领航农民专业种植合作社联合社签订大豆种植回收订单260公顷，与五粮液酒业签订高梁订单120公顷，大豆连片种植150公顷，确保农民增收。

三是全力抓好牧业生产。严格按照上级规定时间，做好春秋防疫，春秋动物防疫免疫密度达到100%，病死禽无公害处理率达到100%；完成了靠山镇卧牛家庭农场严格项目的规范化场建设；完成了2个规模以上粪污处理设施的标准化建设。

四是加强科技培训。加强信息和技术培训。聘请省农广校原校长王丽文教授到我镇对农民进行培训；组织合作社带头人、种养大户、科技示范户结合“科技之冬”启动仪式进行了技术培训，培训人数达1600人次；采取域外考察，助推结构调整，镇党委领导带领各3村书记以及部分种田大户近50人的考察团，在省农科院领导的安排下，赴公主岭农科院农业产业园进行实地参观。

五是稳步推进土地确权工作。现在土地确权已经完成了确权调查摸底表格填制工作，11个村122个村民小组10.9万亩土地界址打点完成。

二、全民动员，民营经济实现新跃升。

一是商贸经济持续繁荣。到目前共推荐地产品2个；新发展经济人140人，经纪人队伍由原来的220人培育到360人；新上报省级标准农机专业合作社1个；新成立农民种植专业合作社3个，“实施品牌带动战略，建立地理标志农产品乡镇”，以大豆、黑香米、黑花生为引领的11个绿证已经颁发。

二是项目建设稳步推进。今年我们引进了农安县宏阳物业集中供热项目、长春市丰硕有机肥项目等优势项目5个，总投资4.2亿元，社会固投完成了8.4亿元；5000万以上项目入库已完成4家，四上企业入库量完成4家，储备4家；全镇各项经济指标按序时进度健康发展。

三是第三产业健康发展。目前，全镇商业网点达到840个，从业人员4000余人。镇内有立宏商贸城等综合性商场8家，大型综合超市48家，餐饮业网点及婚宴酒店18家，各类宾馆、洗浴中心10家，实现社会消费品零售总额6.9亿元。

三、加大投入力度，民生工作取得新发展。

一是加大基础设施投入。投资770万元对中一街道路进行了改造，在原有的基础上新拓宽路面4529平方米，新铺装排水管线2500延米，安装中华灯90盏，计划栽植云杉、金叶榆等绿化树木38000株。投资38万元，完成镇西出口主街3600延长米的美化，共栽植各类花草、树种等40000余棵，种植草坪3000 平方米；投资19.2万元对镇街道主街和部分沿线村的硬化路面进行了裂缝浇灌，对部分破损路面进行了修补；投资400多万元的污水处理厂项目正在有序推进，计划年末投入使用。

二是继续扩大城镇建设规模。新建“学府新村”等住宅小区 5栋，居民楼总数达到24栋，总建筑面积达30万平方米。

三是适应镇区发展调整规划。聘请专家对靠山镇总体规划进行了修编。部分地块进行了调整，保证了项目的顺利落地建设。

四是改善人居环境。引进投资3500万元，安装总吨位20吨温水锅炉，承载能力为70万平方米的宏阳物业集中供热一期工程建设完成，15000延长米的主管道已铺设完毕，现在已经供热，供热面积可达25万平方米。投资25万元，在德靠公路入口打造党建雕塑广场，为群众提供休闲活动场所。投资 45万元，高标准修建 280 平方米的便民服务大厅。

五是抓好环境卫生综合整治。积极开展了“改善农村人居环境”和“卫生环境大整治”活动。投资50余万元对街内及巷道卫生进行了彻底清理，同时按照县里城乡环境综合整治工作的要求，对主要公路沿线及四大出口的卫生也纳入了清理范围。投资 10万元修建砖混垃圾池 30个，使镇区居民步行50米就有垃圾投放点。

六是加大党建设施投入。投资86.5万元，完成了靠山村、齐家屯村2个党建示范村的村部规范化改造；其中改造室内面积达500 平方米，硬化路面350平方米，绿化面积达 1500平方米，栽植各种花草树木 3000余株。投资25.4万元，新建和硬化文化活动广场2个，实现了村级文化广场全覆盖。投资35.2万元，为各村村部统一安装了监控探头112个；投资4.5万元，统一打造了11个村的远程教育平台；投资5.5万元，为全镇11个村统一安装了公示板，极大增强了村部服务功能。

四、上下联动，认真做好防汛工作。

靠山镇地处九河下梢，防汛任务始终是重中之重，自今年汛期以来，过境洪峰高峰期间总流量松花江段达到：3800立/秒，饮马河段达到：900立/秒，靠山镇党委、政府在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的领导下，总计投入物资及资金总计110余万元，奋战 10余天，以“防洪保安全”为主，认真做好防汛工作，并安全度汛。

一是成立防汛及转移安置指挥部，编制了《靠山镇2017年防汛救灾应急预案》和《靠山镇2017年防汛转移预案》，并制定了《各村防汛工作责任状》，做好了防汛物资准备工作，以备急用。

二是抢修伊通河段堤防迎西南风段；抢修东排木电排站段；抢修卧牛石堤防段；抢修靠山截沟及截沟闸段；购买大功率水泵2台，对东排木电排站的国堤内侧的内涝水源进行排放。

三是紧急硬化通往险工险段的防汛路4条，总计3200延长米；由东排木村村干部紧急窜地3标亩，用于抢险用地，应急抢修毛家沟桥北侧通往小茄秧屯防水堤坝一条，总计450延长米，用土方350立方米；全镇11个村共投入巡堤人员600余人次，实行24小时不间断监控巡访。

五、凝心聚力，抓好脱贫攻坚工作。

我镇2015年末有精准扶贫户267户632人，2017年7月，通过动态调整,现有建档立卡贫困户267户638人。2016年末脱贫155户，379人，2017年末脱贫105户，241人，还有7户，18人未脱贫。贫困村红石村现有贫困户106户，267人，2016年末脱贫79户，202人，2017年末脱贫25户，60人，还有2户5人未脱贫。

我镇在精准扶贫工作中加强组织领导，落实全员包保，加大调度动员，通过积极争取资金和项目扶持、开展种植结构调整、落实教育扶贫政策等九项措施，实现贫困人口的“两不愁、三保障”，全镇完成贫困村出列、贫困人口92%脱贫的目标。

六、镇村联动，严格做好安全维稳工作。

一是狠抓安全生产和食品安全工作。对全镇生产单位实行网格化管理，进一步建立安全生产，食品安全责任制和长效机制。共召开了 11次党委会研究落实该工作，同时由镇安监站牵头开展了6 次全镇范围内的安全生产大检查，并配合县消防队、工信局、安监局监察大队进行了4次联合大检查。

二是加强社会治安综合治理工作。建立和完善综治工作机制，落实各级稳定责任制。共安装技防探头332个，达到镇村全覆盖,全镇刑事、治安案件同比分别下降27%、24%。 在秸秆禁烧工作中，坚持以引为主，以罚为辅，着力解决秸秆利用这一出口问题。

三是认真做好信访维稳工作。对于信访工作，我镇除年初制定严格的责任制之外，坚持实行领导接待群众来访制度，深入开展矛盾纠纷排查调解工作。今年召开信访工作专题会5次，信访调度会11次。共接待群众上访27次，认真研究及时办理，没有发生到县级以上部门上访情况。全镇经济社会和谐稳定，所有情况均在可控范围。 在十九大期间，我镇严格按照县里要求做好全镇的信访维稳工作外，同时按照全县一盘棋的要求，对已搬离我镇20余年的韩建龙、施永信访案件进行了全天候监控和处理，在十九大期间进京上访为“零”。

七、加强政府自身建设，提高服务管理水平。

结合“做表率、当先锋”解放思想大讨论和“两学一做”活动，领导领学,以上率下，认真制定了《实施方案》，扎实做好了“三项制度”和“三个安排意见”的落实工作。继续完善群众路线活动期间全镇制定的25项规章制度。重新制定了《靠山镇政府公务员和事业单位工作人员管理办法》，严肃了签到制度。严格健全和完善岗位责任制，进一步强化和完善工作机制，增强各级干部工作的紧迫感工作的责任心。

各位代表、同志们，过去的一年是全镇人民改革创新、埋头苦干、阔步前进的一年；是上下一心、团结奋斗、政通人和的一年；是把握机遇、加快发展、经济成果显著、社会各项事业全面发展的一年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众同心同德，共同奋斗的结果。在此，我代表靠山镇人民政府向各位代表、同志们，并通过你们向所有为靠山建设做出贡献的广大党员、干部、群众和关心、支持靠山发展的社会各界人士致以崇高的敬意和最衷心的感谢！

过去的一年，虽然取得的成绩令人欣喜，但我们应当清醒地认识到，我们的发展还是阶段性的，还存在着缺陷和不足。主要表现是：一是部分干部群众的思想观念还没有跟上时代发展的潮流，对新生事物和新的经济发展理念还不适应。二是部分干部群众对科技知识、法律法规知识的了解掌握的还比较少。三是全镇的各项基础设施还相对滞后和老化，严重的制约着经济的发展。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进、克服和纠正，推动全镇各项事业全面发展。

二O一八年工作目标

2018年我镇工作指导思想是：坚持以十九大精神为指导，深入贯彻落实十九大一次全会和中纪委相关会议精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。抓住国家关于现代农业建设的有利契机，以产业结构调整和总体布局优化为突破口，以基础设施建设为和服务业发展为着力点，大力实施“特色农业稳镇、商贸流通活镇、生态旅游兴镇、项目建设立镇”战略。

为实现上述发展目标，我镇在2018年重点抓好以下几方面工作。

一、优化产业结构，推进农村产融结合

一是巩固提升农业产业，促进农业稳镇。继续控制粮食作物保底耕种面积，通过示范引领、补贴农机具等行之有效办法，推广采用“高光效”、“膜下滴灌”等高产模式种植玉米。

二是大力发展特色作物示范区。继续坚持五个特色产业带的产业结构模式。同时培植壮大农业产业化龙头企业，逐步形成“企业+基地+农户”的产业化经营格局，建立种、产、销一体化的经营体系。

三是积极推进畜禽生产基地建设。继续主推“育群体、抓大户、建小区”的养殖模式，确立以生猪、肉鸡、肉牛等为主导品种，以工厂化、标准化养殖为主要途径，实现牧业向高层次发展。

四是逐步加强农业服务体系建设。以科技为先导，搞好农民培训，建设一个实用劳务技术培训基地；计划新发展农民专业合作组织10个，涵盖种植、畜牧、农资、农技等领域。

五是加快完善农田水利设施建设。争取完成靠山镇域内大截沟和五排站清淤工程80万立方米，维修改造东排木排灌站1座，修建机耕路维修改造农道桥5座，田间灌渠20千米，使农业抵御灾害能力更强。

六是着力发展新兴观光农业，促进旅游兴镇。着力开发红石村广元店辽金时期“宾州古城”旅游景点。把宾州古城建成一个集旅游、观光、度假、垂钓、餐饮、娱乐于一体的休闲圣地；依托刘尧水库和卧牛家庭农场，建设观光型农业景点。利用园区土地种植纯绿色瓜菜，利用纯粮喂养肥猪、笨鸡、家兔等畜禽，供应游客享用。

二、深度谋划，建设幸福靠山

一是聘请设计院，高标准规划设计镇区街路美化绿化亮化工程。以镇政府为中心，拉大镇区框架，提高镇区基础设施承载能力，完成靠山北街大路的建设工作，建成后将达到长1.5公里，宽16米的镇级公路，以此缓解靠山多年来的交通压力。投资1500万元，对从交警队到工商所路段全面拓宽。完成主街两侧商户距离绿化带的彩砖铺装工作。

二是投资95万元对大截沟和五排站排水线路彻底清淤，预计土方量在10万立方米以上，同时在大截沟排水线路上铺装涵管桥7个。投资20万元完成两个防雹站点的建设。

三是完成靠山北出口的设计：将对沿线1500米的道路两侧进行绿化，部分地段进行硬化。

四是注重乡村环境管理。加大财政投入，健全“城管、环卫”两支队伍，加强街路卫生管理，力争全天候保洁，建立日产日清的长效保洁机制，对商户实行“五包责任制”（包卫生、包秩序、包绿化、包乱贴乱画、包冬季清除冰雪）；

五是加强镇周边居民区和各村标准屯的卫生管理；抓好绿化、美化、亮化工作；强力规范“市场、交通、卫生、治安、建筑”五大秩序；巩固省级文明卫生乡镇成果，塑造名副其实的农安东北出口的窗口形象。

三、继续加大招商引资力度，努力发展民营经济。

一是要加大规模企业和民营经济培育力度，努力再新增民营企业20户。

二是对已完成项目储备的3家企业再进行深度包装，力争总投资额达1.5亿元。

三是以延边金刚山食品有限公司为依托进一步包装我镇松花江农产品加工有限公司，艾老大食品有限公司，使大白菜储备量达到4.5万吨，初加工量达到 3.5万吨。

四是继续发挥项目秘书的功能作用，扶持现有的5家5000万元以上入统企业扩大发展，争取固投达到亿元规模。

五是发展农村电商，建立农产品互联网+电子交易平台。依托互联网，发展农村电商，加快农业品牌化发展，提升“靠山农产品”的品牌影响力。将以红石砬子小米为代表性的国家地理标志性产品，通过网络推向域外。

四、继续全力抓好安全工作，维护社会安全稳定。

稳步推进社会主义新农村建设，践行社会主义核心价值观，强化社会治安力度，严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会的安全稳定。按照县委、县政府的工作部署，制定详尽的突发公共事件和应急预案，建立健全突发事件报告制度，有效应对各种突发事件，加强监管和治理，坚决杜绝重大安全事故的发生。