“十三五”时期是转型发展，经济社会各项事业发展步入快车道，全面建成小康社会的关键时期，科学制定和有效实施《万金塔乡第十三个五年发展规划》，理清全乡经济社会发展总体思路，明确指导思想、工作原则、奋斗目标、工作任务和保障措施，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，组织动员全乡人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现万金塔乡经济社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的意义。

（一）主要预期目标

到“十三五”期末，完成地方生产总值11.5亿元，比十二五期末增长11％，固定资产投资达到11000万元，比十二五期末增长10.3％，完成财政总收入1300万元，比十二五期末增长11％，粮食总产量稳定在14万吨，农民人均纯收入12000元，年增长11 ％。

（二）发展重点

一、加强农业基础设施建设，加快农民致富奔小康步伐

一是积极把握“三农”工作发展新契机。不折不扣贯彻 落实各项惠农政策，认真组织学习中央“一号”文件，深刻 领会文件精神，努力寻找政策机遇，积极争取上级资金扶持， 进一步改善全乡农村建设薄弱环节，谋划我乡“三农”工作 发展新路子。积极推进以五里堡子村为中心的葡萄种植产业、以拉拉屯村为中心的温室大棚建设、以榆树林村为中心的“三辣”种植产业，争取在十三五期末，将万金塔乡打造成农靠公路“瓜果蔬菜绿色长廊”。

二是加快新农村建设步伐。积极推进以苇子沟村、榆树林村为重点新农村建设工作。加强农村规划建设和管理，继续 推进农村改水、改厕、改路和土地流转等工作。加强基本农田基础设施建设，改善农村耕作条件。加强农村医疗服务和公共卫生建设，推进新型农村合作医疗。积极引导农民移风易俗，倡导科学、文明健康的生活方式，提高新农村文明程度。

二、坚持以人为本，实现各项事业协调发展

一是继续深入开展民生工程。继续加大社会事业和公共 服务支出比重，同时积极争取上级财政支持，解决资金瓶颈。争取财政资金200元，自筹500万元，新建、加宽镇区道路4条，总计3060延长米，改造下水管线1200延长米，修建一座占地600平方米的乡域标识广场。同时，为了进一步完善镇区服务功能，投资220万元，新建万金塔社区，社区建成后，将为百姓提供一个集娱乐、休闲、就医、便民服务为一体的综合场所。三是

二是积极推进和谐社会建设。完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定。加强法律宣传教育，扎实开展普法工作。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。

三是加大统筹各项事业发展力度。全面实施素质教育， 加强基础设施建设，优化教育资源配备，积极配合校舍安全 工程建设。深入开展爱国卫生运动，抓好对重 大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康。做好民政工作，巩固殡葬改革成果。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程开展工作。健全村务公开和民主管理制度，完善村民自治机制，稳步推动基层民主进程。

三、依托资源优势，加大项目建设力度

万金塔乡羽绒资源丰富，是传统的“羽绒之乡”， 年产各种羽绒和毛片5000吨。现万金塔乡全乡人口3.5万人，其中劳动年龄内人口约2.1万人左右，其中长年从事羽绒类工作约5000人，且工资较低，月工资平均为1500元。在“十三五”期间，我乡将依托丰富的资源优势、区位优势、交通优势和劳动力优势，在努力构建新一轮经济发展格局的形势下，着力打造羽绒深加工产业，做大做强优势产业。

（三）工作措施

为确保“十三五”期间各项目标任务圆满完成，我们主要采取以下四项措施：

一是进一步解放思想。全乡上下要牢固树立与时俱进，开拓创新，跨越式发展的新观念，树立大招商、大市场、大开放的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全乡干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。

二是转变政府职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，改进政府管理经济、社会的方式和手段，减少政府对经济活动的直接干预。强化服务意识，实施形象工程，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象。

三是加大督查力度。工作能否落到实处，督查是关键。对重点项目，要采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。要做到有部署，有督查，有结果，确保各项工作落到实处。要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，形成全乡上下你追我赶，竞相干事、创业的良好局面。

四是化优发展环境。要继续下大力气优化发展环境，大力整顿市场经济秩序，加强和创新社会管理，全面开展“平安万金塔”创建活动。正确处理好群众的来信来访和矛盾调处工作。在项目建设过程中，既要保持宽松的环境，又要兼顾广大农民群众的根本利益，实现共同发展，互利双赢的投资环境。